通過25家單位一級(jí)目標(biāo)管理考核，我區(qū)安全責(zé)任制基本上可做到面上的全覆蓋。但在各重點(diǎn)單位簽訂責(zé)任書解決“橫向到邊”問題后，還要解決全區(qū)安全責(zé)任制的“縱向到底”問題。25家重點(diǎn)單位尤其是家重點(diǎn)企業(yè)，不但要牢記自身的責(zé)任義務(wù)，而且要盡可能地把責(zé)任制層層落實(shí)到下屬范圍的各基層，以至到每個(gè)工作崗位，并可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)相應(yīng)落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲辦法，使目標(biāo)管理責(zé)任涵蓋整個(gè)保稅區(qū)的所有企業(yè)和員工，以促成安全生產(chǎn)工作變成每個(gè)單位、每個(gè)成員的自覺行動(dòng)。我們要求25家重點(diǎn)單位在今年3月底以前將所管范圍的基層安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)區(qū)安辦（FAX86820169）。我們將在“五.一”節(jié)前的上半年安全生產(chǎn)大檢查中抽查一些單位的基層責(zé)任制落實(shí)情況。

　�。ㄈ�）繼續(xù)抓好宣傳教育和培訓(xùn)等基礎(chǔ)管理工作，提高勞動(dòng)者自我保護(hù)能力和全區(qū)上下的安全生產(chǎn)意識(shí)。

　　提高勞動(dòng)者自我保護(hù)能力和全區(qū)上下的安全生產(chǎn)意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的根本保障。要在整個(gè)保稅區(qū)提倡人人講安全、人人重視安全的良好氛圍，就要深入宣傳做好安全生產(chǎn)工作的必要性，并搞好安全生產(chǎn)政策法律法規(guī)、常識(shí)及專業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)。為擴(kuò)大影響、強(qiáng)化效果，我們要大力開展形式多樣、生動(dòng)活潑、為廣大職工所喜聞樂見的相關(guān)活動(dòng)。今年管委會(huì)將繼續(xù)鼓勵(lì)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)開展前幾年一些行之有效的活動(dòng)，但具體活動(dòng)的載體形式應(yīng)比以前有所側(cè)重，有所變化。如今年全國(guó)將統(tǒng)一開展的6月“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)、“11.9消防日”系列宣傳活動(dòng)期間，除傳統(tǒng)性地大發(fā)標(biāo)語、宣傳畫、宣傳書外，還可計(jì)劃加強(qiáng)樹立正面典型和組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流活動(dòng)，通過總結(jié)推廣區(qū)內(nèi)外管理上檔次、有特色企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，讓企業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵管理人員接受一些看得見、容易學(xué)的好做法；時(shí)機(jī)成熟的話，還可以在發(fā)動(dòng)基層企業(yè)職工廣泛參與、層層選拔，舉辦一次全區(qū)性的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)大比賽活動(dòng)。平時(shí)要進(jìn)一步充分利用已設(shè)立在生活小區(qū)的區(qū)“員工之家”等處的陣地，積極開展大批住宿外來員工的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的教育培訓(xùn)，內(nèi)容可比去年專業(yè)深化一些。今年區(qū)經(jīng)發(fā)局還要繼續(xù)對(duì)危險(xiǎn)性較大的勞動(dòng)設(shè)備進(jìn)行普查整頓的補(bǔ)漏查缺工作和特種作業(yè)工種的集中初訓(xùn)、年審考換證工作，公安消防部門要進(jìn)一步加強(qiáng)高樓、較大倉(cāng)庫、較大工廠義務(wù)消防員的突擊演習(xí)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。區(qū)安辦還應(yīng)積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)的注冊(cè)安全主任培訓(xùn)考證工作，今年內(nèi)爭(zhēng)取全區(qū)有一定危險(xiǎn)性的企業(yè)普及有專兼職注冊(cè)安全主任管理安全工作。

　　為減少、杜絕企業(yè)內(nèi)違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生，各企業(yè)管理者不但要積極配合以上所說的各項(xiàng)活動(dòng)，還要在企業(yè)內(nèi)部認(rèn)真搞好新進(jìn)員工的基本安全常識(shí)教育和工種相關(guān)的專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)。尤其是去年新進(jìn)區(qū)的臺(tái)商投資和其他外資生產(chǎn)型企業(yè)，管委會(huì)沒有機(jī)會(huì)對(duì)此專門提醒過，企業(yè)也基本沒有參與過管委會(huì)以前組織的歷次相關(guān)活動(dòng)，為了企業(yè)的長(zhǎng)治久安，今年請(qǐng)務(wù)必要在這方面化些精力。安全生產(chǎn)宣傳教育工作是一項(xiàng)群眾性、綜合性很強(qiáng)的工作，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各界的共同努力。我區(qū)各級(jí)工會(huì)組織也要在這方面發(fā)揮主力軍的作用，積極動(dòng)員廣大員工群策群力、踴躍參與。區(qū)宣傳報(bào)道部門也要給予關(guān)心、支持和配合。

　　（四）堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，加強(qiáng)治理和控制事故隱患。

　　隱患不除，永無寧日。各單位要繼續(xù)定期、不定期地開展事故隱患的自查活動(dòng)。查事故隱患切不可匆匆過場(chǎng)。自查內(nèi)容要全，一般企業(yè)均應(yīng)包括內(nèi)部責(zé)任制度落實(shí)情況、消防設(shè)施安全情況、電器和機(jī)械設(shè)備防護(hù)情況、員工操作規(guī)范情況、員工作業(yè)環(huán)境情況、交通工具安全情況等，并應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)突出有關(guān)重點(diǎn)。管委會(huì)各部門今年要繼續(xù)聯(lián)合組織幾次全區(qū)性的安全生產(chǎn)事故排查活動(dòng)，對(duì)查出的重大事故隱患要象已發(fā)生事故的處理一樣，做到不放松、不化了，必要時(shí)，可以報(bào)請(qǐng)管委會(huì)后采取通報(bào)批評(píng)或行政處罰的措施。各部門還應(yīng)積極參與區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”把關(guān)，盡量從源頭上杜絕事故隱患的產(chǎn)生。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步推進(jìn)本區(qū)特色安全管理工作。

　　1：繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和完善我區(qū)各有關(guān)主管部門、安全監(jiān)察部門在前幾年摸索出來的“管理與服務(wù)相結(jié)合、以服務(wù)為主”的做法。今年對(duì)安全管理服務(wù)的進(jìn)一步要求是：管委會(huì)各部門在對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作中要做到默契協(xié)作配合，二是要想方設(shè)法為企業(yè)安全問題提供更優(yōu)質(zhì)的、超常規(guī)的服務(wù)。

　　2、安全管理和服務(wù)工作也要與時(shí)俱進(jìn)，要根據(jù)我區(qū)最近落戶項(xiàng)目的特點(diǎn)和全區(qū)招商引資中出現(xiàn)的新動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)半導(dǎo)體光電基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)等非傳統(tǒng)落戶產(chǎn)業(yè)的安全管理和服務(wù)探索工作，重點(diǎn)加大對(duì)該類產(chǎn)業(yè)涉及較多的危險(xiǎn)化學(xué)品安全、危險(xiǎn)性較大特種設(shè)備的安全管理服務(wù)工作，全力為有關(guān)重大項(xiàng)目的順利投產(chǎn)保駕護(hù)航。為此可以爭(zhēng)取有關(guān)對(duì)外考察、交流和加強(qiáng)專題自我充電學(xué)習(xí)活動(dòng)。

　　3、根據(jù)我出口加工區(qū)即將密集開發(fā)建設(shè)的新形勢(shì)，及時(shí)建立新的安全管理網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍和安全管理責(zé)任制，健全符合實(shí)際的安全管理制度，要把住新區(qū)域大量基礎(chǔ)設(shè)施施工、大量廠房土建施工的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防重大施工安全事故的發(fā)生，并要重視新區(qū)域的有關(guān)落戶項(xiàng)目投產(chǎn)前各類設(shè)備安裝安全及未驗(yàn)收道路交通安全等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理關(guān)。

　　4、作為區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)的辦事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，區(qū)安全辦（經(jīng)發(fā)局）也要加強(qiáng)自身建設(shè)和為其他各有關(guān)管理部門的服務(wù)工作，要做到機(jī)構(gòu)小而管理面不小、人員少而規(guī)范建設(shè)要求不減。要在加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》及其陸續(xù)出臺(tái)的配套法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真建立兩項(xiàng)有直接行政責(zé)任的鍋壓管特設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制；還要根據(jù)新法和市安全生產(chǎn)監(jiān)督局的職能職責(zé)理順，同步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)消防管理部門和建設(shè)管理部門的安全管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，爭(zhēng)取做到分工明確、協(xié)作有力、協(xié)調(diào)監(jiān)督效果明顯，共同做好我區(qū)消防、建筑施工這兩項(xiàng)重點(diǎn)安全管理工作。

　　同志們，搞好保稅區(qū)安全生產(chǎn)工作意義重大，我們要在去年工作的基礎(chǔ)上再接再厲，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面而作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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