近日，新華社發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》明確，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，突出問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高貧困人口獲得感，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。

　　可以說(shuō)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)在政策層面可謂部署不斷，特別是從黨的十八大全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，我國(guó)從政策推進(jìn)層面采取超常規(guī)舉措，以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)村貧困人口顯著減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上的最好成績(jī)。

　　黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，作出了新的部署。從脫貧攻堅(jiān)任務(wù)看，未來(lái)3年，還有3000萬(wàn)左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧，其中因病、因殘致貧比例居高不下，在剩余3年時(shí)間內(nèi)完成脫貧目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

　　在任務(wù)目標(biāo)方面，《意見(jiàn)》提出，到2020年，鞏固脫貧成果，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批，因地制宜綜合施策，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對(duì)貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。

　　為此，《意見(jiàn)》從集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)化到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措、加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板、加強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)支撐保障、動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)、夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)性工作、加強(qiáng)和改善黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)等多個(gè)層面提出了若干意見(jiàn)要求，其目的就是要通過(guò)三年行動(dòng)計(jì)劃，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。

　　不難發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》算是對(duì)此前一系列部署脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的政策加以匯總和強(qiáng)調(diào)，匯集了各方面可為利用的資源旨在確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。實(shí)際上，相關(guān)任務(wù)部署早已分解于各個(gè)實(shí)施政策文件當(dāng)中，比如，2016年10月，中辦、國(guó)辦公印發(fā)的《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》明確我國(guó)將按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建起責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系；又如，2017年8月，多部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于支持社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要社會(huì)各方面力量的參與；再如，2017年11月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》指出，“三區(qū)三州”以及貧困發(fā)生率超過(guò)18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過(guò)20%的貧困村，自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深，是脫貧攻堅(jiān)中的“硬骨頭”，補(bǔ)齊這些短板是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之策。

　　此外，還有諸如教育、醫(yī)療以及有關(guān)扶貧資金等細(xì)分領(lǐng)域的政策部署，種種部署和安排實(shí)際上就是要確保《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》中明確的最終打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖加以兌現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)到2020年全國(guó)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的莊嚴(yán)承諾。

　　當(dāng)然，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)而言，即便是時(shí)間緊任務(wù)重，也該認(rèn)清當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的真實(shí)情況，正如《意見(jiàn)》所言，未來(lái)3年，還有3000萬(wàn)左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧，其中因病、因殘致貧比例居高不下，在剩余3年時(shí)間內(nèi)完成脫貧目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。特別是西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州，即“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，不僅貧困發(fā)生率高、貧困程度深，而且基礎(chǔ)條件薄弱、致貧原因復(fù)雜、發(fā)展嚴(yán)重滯后、公共服務(wù)不足，脫貧難度更大。

　　記者認(rèn)為，之所以此次《意見(jiàn)》明確對(duì)未來(lái)三年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以行動(dòng)計(jì)劃方式部署，與現(xiàn)階段存在的一系列必須予以重視的問(wèn)題不無(wú)關(guān)系�！兑庖�(jiàn)》指出，從脫貧攻堅(jiān)工作看，形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很?chē)?yán)重，影響脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)。必須清醒地把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的困難和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，一鼓作氣、精銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，以更有力的行動(dòng)、更扎實(shí)的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，確保堅(jiān)決打贏脫貧這場(chǎng)對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　顯然，脫貧攻堅(jiān)絕非易事，我國(guó)想要實(shí)現(xiàn)這樣的宏偉目標(biāo)注定困難重重。尤其是在我國(guó)的扶貧工作已經(jīng)取得階段性成績(jī)的基礎(chǔ)上，尚未實(shí)現(xiàn)脫貧的任務(wù)領(lǐng)域注定都是難啃的“硬骨頭”。對(duì)我國(guó)而言，在已經(jīng)明確行之有效的工作機(jī)制基礎(chǔ)上，必須確保一系列脫貧攻堅(jiān)政策部署和精準(zhǔn)脫貧以及脫貧資金使用的科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的實(shí)施和執(zhí)行利用，避免出現(xiàn)上有政策下有對(duì)策，尤其是要找到符合當(dāng)前背景下推進(jìn)扶貧工作實(shí)施的工作方法，強(qiáng)化監(jiān)督反饋和脫貧考核評(píng)估，以確保任務(wù)目標(biāo)不打折扣地予以實(shí)現(xiàn)。畢竟，脫貧攻堅(jiān)不僅事關(guān)全面小康的建成實(shí)現(xiàn)，更與未來(lái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)息息相關(guān)，不容摻假對(duì)付，唯有切實(shí)兌現(xiàn)承諾目標(biāo)方可功成身退。

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