二胎政策什么時候開放的：2016年1月1日

計劃生育作為一項政策，從初始實行時就知道是有代價的。但從1980年9月25日中共中央發(fā)表《計劃生育公開信》開始，該政策已執(zhí)行35年。其間，人口專家曾于2004年、2009年先后集體諫言，建議中央及早取消獨生子女政策，但并未被采納。

2001年，中國人民大學(xué)教授與復(fù)旦大學(xué)教授牽頭組建了“21世紀中國生育政策研究”課題組。14年來，他們多次提出調(diào)整中國生育政策、放開二胎生育的建議。

2007年，中國人民大學(xué)的研究在原計生委支持下啟動了，“最開始是調(diào)查了解中國育齡女性的生育水平、生育意愿等等，做了很多方案和測算”。

2009年末，中科院國情研究中心主任分別在《經(jīng)濟參考報》和《人民日報》上撰文，呼吁調(diào)整人口政策。

2010年，中國社科院重大課題——“中國生育政策調(diào)查定量研究”啟動。

2010年1月6日，人口計生委下發(fā)的《人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路(征求意見稿)》提到要“穩(wěn)妥開展實行‘夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子’的政策試點工作。”

2012年7月，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部三位專家在《中國經(jīng)濟時報》發(fā)表文章《完善社會政策需要著重解決的關(guān)鍵體制機制問題》，提出盡快調(diào)整完善人口和計劃生育政策。30多年來，針對過大的人口壓力，中國實施了嚴格的計劃生育政策，生育率快速下降。學(xué)界普遍認為中國的生育水平遠低于1．8的官方公布水平。北京、上海等大城市按戶籍人口計算則出現(xiàn)了低于1的超低水平。

2014年“單獨二孩”公布實施后不久，衛(wèi)計委委托中國社會科學(xué)院人口和勞動經(jīng)濟研究所研究員王廣州和中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長、中國人口學(xué)會會長翟振武各自帶領(lǐng)團隊繼續(xù)研究“二孩”。研究課題組需要弄清關(guān)于全面放開二孩的諸多問題，包括“單獨二孩”成為生育政策后，以及實行“全面二孩”政策后，中國會增加多少人口。

2015年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。全會提出，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。中國從1980年開始，推行了35年的城鎮(zhèn)人口獨生子女政策真正宣告終結(jié)。

2015年12月21日上午，十二屆全國人大常委會第十八次會議初次審議了《人口與計劃生育法修正案（草案）》。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行，這意味著，獨生子女政策將在下周五正式宣告終結(jié)，強制避孕節(jié)育也將成為歷史。

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