全國政協經濟委副主任楊偉民：應重啟住房制度改革

　　11月16日，由清華大學中國新型城鎮化研究院舉辦的第三屆中國新型城鎮化理論、政策與實踐理論論壇上，中央財經領導小組辦公室原副主任、全國政協經濟委員會副主任楊偉民表示，當前經濟下行壓力再現，房地產問題越積越多，要繼續把城鎮化放在重要的位置。而推進城鎮化就是通過改革破除阻礙城鎮化的各種制度。

　　“推進城鎮化就是推進改革”

　　楊偉民認為，中國提出推進城鎮化是因為中國特有的體制，推進城鎮化就是通過改革破除阻礙城鎮化的各種制度，包括戶籍制度、土地制度、公共服務、住房制度等等，推進城鎮化，就是推進改革。不過，有些地方當成了增長的手段，變成了規劃、建設新城新區，招商引資搞房地產項目，城市更新改造等等。把城鎮化是人的城鎮化這個前提忘掉了。在當前經濟下行壓力再現，消費增長乏力，投資增長下滑，經營收入增長放緩，以及房地產問題越積越多的形勢下，要繼續把城鎮化放在重要的位置。放在全面改革的重要位置。

　　楊偉民進一步強調，中國必須面對城鎮化的大勢，重啟住房制度改革。這次住房制度改革的重點與上世紀90年代不同。現在兩億多農村轉移人口已經在城市長期工作、居住。他們在農村的住房常年處于空置狀態，城市給他們提供了就業崗位，但沒有同步為他們準備買得起、租得起的住房，所以要進行住房制度改革。

　　增加供給主體意味著降低商品房、租賃價格

　　楊偉民提出，加快城鎮化發展，首先要加快農業轉移人口市民化。城鎮化應該簡單化，而不是復雜化，簡單來看城鎮化就是人的落戶。其次是加快建立多主體供給，多渠道保障，租購并舉的住房制度，這也是十九大提出的重要任務。增加居住面積和商品房、租賃房的供給主體，主體增加就意味著破除了壟斷、競爭，意味著降低商品房包括租賃住房的價格。

　　而對于建立城鄉統一的建設用地市場，楊偉民認為是完全可以在思想上再解放一點，在不改變農村建設用地、集體所有制前提下，通過所有權與使用權分開的產權制度改革，解決城鄉建設用地的市場分割問題，實現與國有土地同等入市，同權同價，最終實現城鄉建設用地市場的統一。農村集體性經營型建設用地可以將其所有權進入城市建設用地市場，這至少有利于解決目前城中村改造這老大難的問題。

（文章來源：新京報）

（原標題：全國政協經濟委員會副主任楊偉民：應重啟住房制度改革）

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