近日，江門市出臺《江門市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2018-2020年)》。《規(guī)劃》提出，到2020 年，江門全市海洋生態(tài)安全格局逐步完善，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，海洋生態(tài)環(huán)境管理保障能力逐步完善，海洋生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成效。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來三年江門將怎么做？

1. 源頭防控

逐步淘汰沿海高污染企業(yè)

為保持近岸海域海水水質(zhì)穩(wěn)中趨好，完成省下達(dá)的海水水質(zhì)考核任務(wù)。《規(guī)劃》提出，江門將全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，即依據(jù)沿海不同區(qū)域主體功能定位，制定差異化的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、治理措施和考核評價要求，重點(diǎn)落實(shí)銀湖灣和廣海灣主體功能區(qū)劃。

同時，嚴(yán)格涉海事項(xiàng)審批、加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測、強(qiáng)化執(zhí)法巡查等措施落實(shí)海洋生態(tài)保護(hù)紅線制度，保證海洋保護(hù)區(qū)面積、大陸自然岸線保有率、海島自然岸線保有率和近岸海域水質(zhì)等各項(xiàng)考核指標(biāo)符合要求。

海洋產(chǎn)業(yè)將逐步升級，朝綠色、生態(tài)化發(fā)展。提高涉海企業(yè)的準(zhǔn)入的門檻，推動海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推行清潔生產(chǎn)，并逐步淘汰高污染企業(yè)。

2. 近海治污

嚴(yán)格控制近岸海域污染物總量

江門將按照“只能更好，不能變壞”的原則，對近岸海域陸源污染調(diào)查，重點(diǎn)對入海排污口開展全面排查，健全入海污染源監(jiān)督監(jiān)測制度，加強(qiáng)對入海直排口污染物的監(jiān)督評估。

排查中發(fā)現(xiàn)的非法或設(shè)置不合理的入海排污口將被協(xié)調(diào)清理，同時加強(qiáng)海漂垃圾專項(xiàng)治理，加強(qiáng)違法傾倒垃圾的巡查監(jiān)管，組織海上聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法傾廢案件。全面落實(shí)河長制，改善入海河流水質(zhì)。

同時，江門實(shí)施海灣綜合治理進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。例如，推進(jìn)鎮(zhèn)海灣美麗海灣建設(shè)，實(shí)施水質(zhì)環(huán)境治理、岸線保護(hù)、濱海景觀及生態(tài)廊道建設(shè)，加大近岸灘涂水域和紅樹林保護(hù)，恢復(fù)濱海濕地功能，重點(diǎn)在川山群島周邊海域開展海草種植修復(fù)等。

值得一提的是，海上違法傾倒垃圾將被嚴(yán)厲打擊。未來三年，江門市將組織開展整治海灘垃圾污染行動，加強(qiáng)海灘監(jiān)視監(jiān)測，打擊海上違法垃圾傾倒，推進(jìn)受損海灘生態(tài)修復(fù)。并全面加強(qiáng)岸線保護(hù)，目標(biāo)到2020年，全市完成25公里海岸線整治修復(fù)。

3. 海洋保護(hù)

對海洋瀕危野生水生生物實(shí)施救護(hù)

為加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，江門將建立保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)信息平臺，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，重點(diǎn)建設(shè)江門中華白海豚省級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化、數(shù)字化和信息共享化，提升保護(hù)區(qū)管理水平。

保護(hù)和修復(fù)珍稀瀕危海洋野生動植物棲息地、原生境保護(hù)區(qū)(點(diǎn))是海洋保護(hù)重要方面。其中，江門將重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)中華白海豚、中國龍蝦等海洋珍稀物種和水產(chǎn)種質(zhì)資源棲息地，進(jìn)一步提升江門中華白海豚省級自然保護(hù)區(qū)的綜合救護(hù)能力。

在漁業(yè)資源管理方面，推動漁船雙控和海洋漁業(yè)資源總量管理，推動壓減漁船數(shù)量和功率總量，引導(dǎo)捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為。以黃茅海、廣海灣和中國龍蝦級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，全面開展河口、近海漁業(yè)資源增殖養(yǎng)護(hù)恢復(fù)。

4. 海洋監(jiān)管

實(shí)現(xiàn)海洋功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋

為提高海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化水平，江門將優(yōu)化檢測體系，打造監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺。優(yōu)化近岸海域水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測、重要河口斷面監(jiān)測和入海排污口點(diǎn)源監(jiān)測頻次及項(xiàng)目，強(qiáng)化重要河口區(qū)、江門中華白海豚省級自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。同時，整合現(xiàn)有監(jiān)測監(jiān)視分系統(tǒng)，集成對接廣東省海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息資源管理平臺，“三位一體”的海洋環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺。

另一方面，加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體做法為，加大各市(區(qū))級海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)臺山、新會海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)。推進(jìn)海上浮標(biāo)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，在重要敏感海域布設(shè)水質(zhì)、水文在線監(jiān)測浮標(biāo)系統(tǒng)，配套建設(shè)市及縣級市(區(qū))級數(shù)字化監(jiān)控平臺和岸基視頻監(jiān)控系統(tǒng)。值得一提的是，江門將健全海洋、環(huán)保和其他涉海部門共同參與的海洋環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展海洋生態(tài)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法檢查、風(fēng)險排查和整治，以打擊違法排污、治理海漂垃圾為重點(diǎn)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。

據(jù)了解，為保證規(guī)劃的順利實(shí)施，江門市將推進(jìn)近岸海域水質(zhì)考核制度與強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究。不僅包括了確定和細(xì)化沿海市(區(qū))近岸海域水質(zhì)控制指標(biāo)和考核目標(biāo)，還計劃將沿海市(區(qū))人民政府應(yīng)將海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)和考核內(nèi)容。

同時，江門把海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入各級財政保障范圍，用于海洋環(huán)境污染防治和海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，并積極爭取各級財政特別是中央和省級資金支持，保障項(xiàng)目實(shí)施。通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)社會資本合作，鼓勵和引導(dǎo)社會投資，制定和完善投融資、進(jìn)出口等有利于環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資金投向環(huán)保項(xiàng)目。

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