中國銀行保險監(jiān)督管理委員會(下稱：銀保監(jiān)會)“三定方案”(職能配置、內設機構和人員編制)，正式確定并已印發(fā)。該“三定方案”內容包括：

　　銀保監(jiān)會為正部級的國務院直屬事業(yè)單位，下設辦公廳、政策研究局等26個部門，并單設機關黨委(黨委宣傳部)。

　　銀保監(jiān)會機關事業(yè)編制925名，設主席1名、副主席4名，司局級領導職數(shù)107名(含機關黨委專職副書記1名，機關紀委書記1名，首席風險官、首席檢察官、首席律師、首席會計師各1名)。

　　2018年8月22日，經(jīng)濟觀察報記者從銀保監(jiān)會數(shù)位人士處獲知了上述信息。

　　銀保監(jiān)會的“三定方案”是經(jīng)中央機構編制委員會辦公室(即：中央編辦)審核后，并報黨中央、國務院批準，再由中共中央辦公廳和國務院辦公廳，于2018年8月14日印發(fā)，并于當日開始施行。

　　文件明確：“此件公開發(fā)布”。

　　8月22日，這一“三定方案”，在銀保監(jiān)會內部進行了部分傳閱。

　　2018年3月，原中國銀監(jiān)會和中國保監(jiān)會合并，郭樹清任銀保監(jiān)會主席。目前，銀保監(jiān)會有7位副主席。

　　自今年3月底銀保監(jiān)會合并后，“三定”(定職能、定內設機構和定編制)方案就在緊鑼密鼓地制定中。歷時5個月后，“三定”方案終于確定。

　　8月22日，券商中國記者獲悉，銀保監(jiān)會“三定”方案于2018年8月14日起正式實施。通過將原銀監(jiān)會和原保監(jiān)會內設部門的合并、撤銷和增設，最終銀保監(jiān)會設置26個監(jiān)管職能部門(不包括機關黨委)。

　　隨著部門的調整，內部人員也出現(xiàn)調整。根據(jù)方案，銀保監(jiān)會機關事業(yè)編制925名，與原銀監(jiān)會和原保監(jiān)會編制總和相比，縮編100人左右。

　　隨著銀保監(jiān)會“三定”方案的確定，下一步就是銀保監(jiān)會派出機構的整合。一地方銀監(jiān)局人士對券商中國記者透露，按計劃，省級銀保監(jiān)局將于9月底之前掛牌，但銀保分局等其他派出機構的掛牌可能還要更晚。

　　附銀保監(jiān)會“三定”方案全文：

　　7位副主席變4位

　　根據(jù)方案，銀保監(jiān)會機關事業(yè)編制925名，設主席1名，副主席4名，司局級領導職數(shù)107名(含機關黨委專職副書記1名，機關紀委書記1名，首席風險官、首席檢查官、首席律師和首席會計師各1名)。其中，上述首席官為新設職務，而銀保監(jiān)會不再設置主席助理一職。

　　一銀保監(jiān)會內部人士對券商中國記者表示，相較于原銀監(jiān)會和原保監(jiān)會，“三定”方案最終確定的900多名機關事業(yè)編制只縮編了100多名左右。

　　對于這100多名編制的人員去留安排，據(jù)《財經(jīng)》此前報道，超出編制的人員將實行“自然過渡”，以保證人員的妥當安置和分流。其中一種方式是分流到新設的一些臨時機構，其二是分流到銀保監(jiān)會的會管單位，其三是到達58歲的司局級干部退居二線，其四是個人亦可以自我擇業(yè)。

　　一銀保監(jiān)會內部人士則對券商中國記者透露，近期已有不少其他機關事業(yè)單位到銀保監(jiān)會來“要人”，超出編制的人員因為數(shù)量不多，所以分流壓力不大。真正壓力較大的，是銀保監(jiān)會各部門負責人的人選安排，目前這一工作仍在推進中。

　　值得注意的是，目前，銀保監(jiān)會副主席共有7名，分別為王兆星、陳文輝、黃洪、曹宇、周亮、梁濤、祝樹民。據(jù)銀保監(jiān)會內部人士透露，7名副主席中，除了有到齡退休的外，預計還要有1-2名副主席另有其他職務安排，比如去金融機構任職。

　　部門設置：28+15變26+1

　　銀監(jiān)和保監(jiān)的合并，重頭戲就是監(jiān)管職能部門的調整，這也是變動最大的地方。

　　原銀監(jiān)會有28個內設部門，原保監(jiān)會有15個內設部門。經(jīng)過調整后，根據(jù)方案，銀保監(jiān)會最終形成“26+1”的部門設置安排，即26個監(jiān)管職能部門和1個機關黨委。

　　在整合后的“26+1”個部門中，既有新設，也有合并，還有撤銷，不過，獲保留的則占多數(shù)。

　　具體來說，銀保監(jiān)會有兩個新設部門——重大風險與案件處置局和公司治理監(jiān)管部。

　　合并部門中，機關黨委、人事部、辦公廳、法規(guī)部、政策研究局/室、財務會計部、消費者權益保護局等同名稱部門合并。

　　原銀監(jiān)會的信息科技部與原保監(jiān)會的統(tǒng)計信息部合并成統(tǒng)計信息與風險監(jiān)測部。

　　兩會的國際部合并成國際合作與外資機構監(jiān)管部(港澳臺辦公室)。

　　獲保留的部門則多是此前兩會承擔具體監(jiān)管職能的部門，其中：

　　原銀監(jiān)會保留的部門包括：

　　國有控股大型商業(yè)銀行監(jiān)管部、政策性銀行監(jiān)管部、全國性股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部、城市商業(yè)銀行監(jiān)管部、農(nóng)村中小金融機構監(jiān)管部、信托監(jiān)管部、非銀行金融機構監(jiān)管部、普惠金融部。

　　原保監(jiān)會則保留了4個部門：

　　人身險監(jiān)管部、財產(chǎn)保險監(jiān)管部、保險中介監(jiān)管部和保險資金運用監(jiān)管部。

　　此外，原銀監(jiān)會的創(chuàng)新部更名為創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管部，且職能擴大為不僅限于銀行業(yè)創(chuàng)新業(yè)務，包括協(xié)調開展銀行業(yè)和保險業(yè)機構資產(chǎn)管理業(yè)務等功能監(jiān)管，承擔銀行業(yè)和保險業(yè)金融科技等新業(yè)態(tài)監(jiān)管策略研究等相關工作。

　　“拆分+合并”的部門中，將原銀監(jiān)會現(xiàn)場檢查局的職能拆分，分別安排在銀保監(jiān)會的銀行機構檢查局和非銀行機構檢查局，原保監(jiān)會的稽查局并到非銀行機構檢查局。

　　撤銷四個部門，包括原銀監(jiān)會的宣傳部、外資銀行監(jiān)管部和審慎規(guī)制局，以及原保監(jiān)會的發(fā)展改革部。其中，發(fā)展改革部職能并入新設的公司治理監(jiān)管部。原銀監(jiān)會外資銀行監(jiān)管部并入國際合作與外資機構監(jiān)管部(港澳臺辦公室)。

　　公司治理監(jiān)管部是重頭戲

　　在最終整合后的26個監(jiān)管職能部門中，新增的公司治理監(jiān)管部備受關注。

　　根據(jù)方案，該部門的職責為擬定銀行業(yè)和保險業(yè)機構公司治理監(jiān)管規(guī)則，協(xié)調開展股權管理和公司治理的功能監(jiān)管。指導銀行業(yè)和保險業(yè)機構開展加強股權管理、規(guī)范股東行為的公司治理。

　　銀保監(jiān)會內部人士認為，強化公司治理、強化對股東股權的監(jiān)管，是未來監(jiān)管銀行業(yè)和保險業(yè)機構的重要抓手，這一部門將是重權部門，但這個部門具體如何有效發(fā)揮職能，探索出“三會一層”各司其職、同時黨組織又能發(fā)揮領導核心作用的具有中國特色的現(xiàn)代公司治理機制還在逐步摸索。

　　根據(jù)今年“兩會”期間公布的國務院機構改革方案，將銀監(jiān)會、保監(jiān)會擬定銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責劃入央行。在最終的“三定”方案中，政策研究局、法規(guī)部依舊保留。

　　其中， 法規(guī)部的職能則是起草銀行業(yè)和保險業(yè)其他法律法規(guī)草案。擬訂相關監(jiān)管規(guī)則。承擔合法性審查和法律咨詢服務工作。承擔行政復議、行政應訴、行政處罰等工作。

　　值得注意的是，原銀監(jiān)會的審慎規(guī)制局不復存在，其審慎監(jiān)管規(guī)則制定職能劃歸央行和銀保監(jiān)會法規(guī)部，其風險統(tǒng)計與分析等職能則并入合并后的統(tǒng)計信息與風險監(jiān)測部。

　　此外，根據(jù)方案，銀保監(jiān)會派出機構、所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定，而基層銀保監(jiān)派出機構如何安排將更是一個浩大工程。（來源：券商中國）

《中國銀保監(jiān)會“三定”方案確定 設1主席4副主席》閱讀地址：http://www.osxg.com.cn/2018/0823/137211.htm