史上最強IPO扶持政策！擬上市公司犯錯要減輕處罰 200家上市公司目標果然急迫

　　“支持湖北省企業上市，對須進行行政處罰事項，依法依規從輕或減輕處理”——湖北省支持企業上市的這一政策，一時間引來眾多關注。

　　湖北省上市辦發布支持湖北省企業上市政策，并對相關“金種子”企業出臺重點扶持政策，除了給予獎勵，還包括對須進行行政處罰事項，依法依規從輕或減輕處理，這引起外界關注。

　　“孩子犯了錯，父母都知道要適當地批評懲罰，而不是一棒子打死，湖北省的做法是依法依規減輕，而不是不處罰。”接近湖北省上市辦相關人士回應外界質疑。

　　券商中國記者注意到，湖北省鼓勵上市力度之大，反映的正是其上市目標的急迫感。今年4月底，湖北省政府出臺相關企業上市指導意見給出的目標是：力爭到2022年末各類上市公司總數達到200家左右。

　　截至2017年底，湖北省A股上市公司總數為96家，被鄰省的湖南省超越，全國排名第11位， 2017年新增上市公司數量僅為2家，而湖南省2017年新增上市公司達到17家。

　　推動企業上市，更好利用資本市場，有效提升區域競爭實力，增加政府稅收和政績成為諸多地方政府戰略目標，因此，加大企業上市的扶持力度自然也成為題中之義。

　　湖北打造上市服務最強版？

　　8月9日，據湖北省黨報《長江日報》融媒體報道，為加強省政府“上市公司倍增計劃”實施力度，湖北省上市辦打造上市服務最強版。

　　橫向打通發改、經信、科技、財政等30余省直單位，確保企業上市相關服務全覆蓋；縱向，調動省市區三級上市辦系統，建立分層次、分階段上市后備企業庫，為庫內企業制作上市臺賬，提供全過程服務支撐。

　　同時，湖北省上市辦按照企業上市相關標準，在全省范圍內遴選出漢口銀行、斗魚科技等82家治理結構完善、經營效益良好、發展潛力巨大的上市后備“金種子”企業，給予重點支持。

　　其中，“金種子”企業支持政策包括：集中全省優勢資源、最大力度政策支持、最優上市服務；享受“一事一議”、“一企一策”政策；對須進行行政處罰的事項，依法依規從輕或減輕處理；各級部門行政處罰決定，事先要通報省上市辦；各級行政執法部門的相關檢查，以幫助整改規范為主。

　　這意味著，以后湖北省各級部門如工商局、環保局等，須對企業進行行政處罰的時候，不可以直接開罰單，需要先知會下省上市辦。

　　券商中國記者注意到，證監會今年6月發布的修改后《首次公開發行股票并上市管理辦法》第十八條規定，擬上市企業不得有的情形包括：最近 36 個月內違反工商、稅收、土地、環保、海關以及其他法律、行政法規，受到行政處罰，且情節嚴重。

　　因此，業內人士認為，湖北上市辦的對須行政處罰企業依法依規從輕處理或能減少企業上市被否的風險，但也存在市場公平誠信方面的爭議。

　　“政府依法依規關心支持企業，到哪里都說的過去，湖北省的做法是依法依規減輕，并不是不處罰。”針對外界質疑，湖北省上市辦相關人士如是回應。

　　湖北省上市辦相關人士還舉例稱，“孩子明天就要高考了，因為打翻了一個醬油瓶，非要打一頓影響他高考才對嗎？”

　　券商中國記者還注意到，湖北省鼓勵企業上市的政策是動真格的，給的是真金白銀。具體而言：對在滬深交易所首次公開發行股票并上市的企業，省政府獎勵400萬元；對企業在境外證券交易所首次公開發行股票并上市的，省財政一次性獎勵300萬元；對湖北省企業按規定異地“買殼”或“借殼”上市后，將注冊地遷回湖北的，省財政一次性獎勵300萬元。

　　2022年上市公司目標200家

　　今年以來，湖北省企業上市數量同比大幅增加。

　　8月7日，武漢貝斯特通信集團股份有限公司(以下簡稱貝斯特)順利通過證監會發審委上市審核，成為武漢市今年第5家境內IPO過會企業，這意味著，湖北省A股上市公司數量增加至101家。

　　今年4月，湖北省政府出臺《省人民政府關于進一步推進企業上市工作的意見》(簡稱“上市意見”)，大力推進湖北企業在境內外上市融資，全面提升該省企業核心競爭力，加快建設現代產業體系，推動經濟高質量發展。

　　上市意見指出，要實施上市公司倍增計劃。推進企業上市，必須持續發力，久久為功，按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的工作思路，堅持企業改制上市與推動投融資體制改革、實現產業結構優化升級、促進建立現代企業制度相結合。

　　上市意見給出目標是：力爭到2022年末，通過5年左右的時間，全省境內外各類上市公司總數達到200家左右，實現上市公司數量倍增。同時，湖北省各市、州政府要結合本地實際和全省目標，制定本地未來五年企業上市工作目標。

　　券商中國記者注意到，8月3日，湖北省上市辦發布的2018年度上市后備“金種子”企業名單通知透露，今年以來，湖北省已新增境內上市公司3家，境外上市公司3家，1家企業過會待發，8家企業在會待審，22家企業在湖北證監局輔導備案，企業上市后備企業“儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的良好局面已經形成。

　　82家上市后備金種子企業涵蓋生物醫藥、教育、新材料、金融等領域。其中武漢市42家；襄陽市和宜昌市各6家；黃石市、十堰市、黃岡市和咸寧市各4家；孝感市3家；荊州市、荊門市和隨州市各2家；鄂州市、恩施州和仙桃市各1家。

　　湖北省上市辦表示，下一步將按照《省人民政府關于進一步推進企業上市工作的意見》和“綠色通道”制度的要求，做好企業上市培育工作，加快推進企業上市工作進程，助力湖北經濟轉型升級和高質量發展。

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