今年將圍繞27項工作要點推進降低企業杠桿率

　　近日，發展改革委、人民銀行、財政部、銀保監會、國資委等五部門聯合印發《2018年降低企業杠桿率工作要點》(以下簡稱“”《工作要點》)，從6方面提出27條工作要點，加快推進降低企業杠桿率各項工作，打好防范化解重大風險攻堅戰，使宏觀杠桿率得到有效控制。

　　建立健全企業債務風險防控機制方面

　　具體工作要點包括，充分發揮國有企業資產負債約束機制作用、加強金融機構對企業負債的約束、完善國有企業資本管理機制、健全企業債務風險監測預警機制、完善大型企業債務風險聯合處置機制等。

　　其中，《工作要點》要求，組織落實《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》，建立國有企業資產負債約束機制，區分不同行業、企業類型設置資產負債率預警線和重點監管線，科學評估超出預警線和重點監管線企業的債務風險狀況，根據風險大小程度分別列出重點關注和重點監管企業名單，并明確其降低資產負債率的目標和時限。

　　深入推進市場化法治化債轉股方面

　　具體工作要點內容包括，壯大實施機構隊伍增強業務能力、拓寬實施機構融資渠道、引導社會資金投向降杠桿領域、完善轉股資產交易機制、開展債轉優先股試點、推動市場化債轉股與完善現代企業制度有機結合、加強轉股股東權益保障等。

　　其中，《工作要點》明確，支持金融資產投資公司通過發行專項用于市場化債轉股的私募資管產品、設立子公司作為管理人發起私募股權投資基金等多種方式募集股權性資金開展市場化債轉股；支持符合條件的金融類實施機構發行專項用于市場化債轉股的金融債券籌集資金，鼓勵符合條件的各類社會資金投向市場化債轉股項目。

　　加快推動“僵尸企業”債務處置方面

　　具體工作要點內容包括，完善“僵尸企業”債務處置政策體系、破除依法破產實施障礙、完善依法破產體制機制等。

　　其中，《工作要點》著重指出，研究總結依法破產實踐中遇到的問題，建立關聯企業破產制度，研究完善庭外重組制度和建立預重整制度，探索建立破產案件快速審理機制，推動破產案件繁簡分流；完善重整企業的信用修復機制；開展破產法規修訂前期研究，適時提出修改企業破產法。

　　協調推動兼并重組等其他降杠桿措施方面

　　具體工作要點包括，積極推動企業兼并重組、多措并舉盤活企業存量資產、有序開展資產證券化、多方式優化企業債務結構、積極發展股權融資等。

　　具體工作要點提出，加強主板、中小板和全國中小企業股份轉讓系統(新三板)等不同市場間的有機聯系；穩步推進股票發行制度改革，深化創業板和新三板改革，規范發展區域性股權市場；積極發展私募股權投資基金。發展交易所債券市場。穩步發展優先股和可轉債等股債結合產品，優化上市再融資結構。

　　完善降杠桿配套政策方面

　　具體工作要點包括，穩妥給予資本市場監管支持、提高國有資產處置效率、加強會計審計業務指導等。

　　其中，《工作要點》指出，在嚴格防止國有資產流失的前提下，對于納入重點降杠桿范圍企業的資產處置進行專題研究，予以支持；同時，嚴格在法定時限內完成地方國有企業降杠桿涉及的國有資產審批事項，糾正不恰當升高審批層次的做法或不審批不作為的現象。

　　——做好降杠桿工作的組織協調和服務監督方面。

　　具體工作要點內容包括，指導重點行業和地區開展降杠桿工作、發揮典型案例的示范帶動作用、強化監督約束確保有序開展、繼續做好宣傳與輿論引導工作等。

　　其中，《工作要點》強調，加強企業降杠桿特別是債轉股的全過程監督檢查，嚴格禁止對不適當企業進行債轉股，防止違法違規操作，建立債轉股相關主體記錄。

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