深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)近日宣布正式啟動(dòng)。截至目前，深圳已有電鍍、石油庫、危險(xiǎn)化學(xué)品等十大行業(yè)的1066家企業(yè)被列入試點(diǎn)企業(yè)名錄。深圳市人居環(huán)境委和深圳保監(jiān)局要求名錄上的試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在2018年9月底前參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，應(yīng)保盡保，足額投保。

環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)是指以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境污染損害賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，是一種具有強(qiáng)制力的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)種，也是利用商業(yè)保險(xiǎn)助力環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。此次試點(diǎn)，旨在調(diào)動(dòng)社會(huì)上各種專業(yè)機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)企業(yè)提供環(huán)境風(fēng)控服務(wù)，一旦出了問題，保險(xiǎn)公司也能夠?qū)υ圏c(diǎn)企業(yè)進(jìn)行快速理賠。

譚冰梅

突出保險(xiǎn)強(qiáng)制性 擴(kuò)大保障范圍

中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳分公司副總經(jīng)理范杰民介紹，在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)上，深圳一直走在全國前列。早在2009年，原環(huán)保部批復(fù)深圳在全國率先啟動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。

試點(diǎn)探索推進(jìn)10余年來，深圳市人居環(huán)境委會(huì)同深圳市保監(jiān)局先后聯(lián)合制定了《深圳市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》等多項(xiàng)政策文件，構(gòu)建了具有深圳特色的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作制度。截至2017年底，每年投保企業(yè)近300家，每年保額約5億元，投保數(shù)量和總保額均為廣東省第一。登記備案的理賠案例有2宗，賠付61.8萬元。

不過，盡管深圳市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)取得明顯成效，但因自愿性的特點(diǎn)，保險(xiǎn)條款主要是保險(xiǎn)公司結(jié)合公司特點(diǎn)設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品，隨意性強(qiáng)，也存在企業(yè)投保積極性不強(qiáng)、續(xù)保率偏低、保險(xiǎn)公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)弱等問題，保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)保障作用與預(yù)期仍有一定的差距。

為充分實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控上的社會(huì)管理功能，深圳市人居環(huán)境委與深圳保監(jiān)局緊密合作，在關(guān)于投保主體、保費(fèi)設(shè)計(jì)、投保模式、風(fēng)險(xiǎn)評估、產(chǎn)品創(chuàng)新等試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2018年開始推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。

此次推進(jìn)的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)與之前相比，一是突出保險(xiǎn)的強(qiáng)制性；二是對環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)賠償范圍、責(zé)任限額、保費(fèi)確定、責(zé)任觸發(fā)、定損理賠等產(chǎn)品內(nèi)容提出強(qiáng)制要求；三是進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，在原有人身、財(cái)產(chǎn)、應(yīng)急和法律費(fèi)用等基礎(chǔ)上，將生態(tài)環(huán)境損害納入賠償范圍。

保費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)不變 增加費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制

此次試點(diǎn)，深圳引入了保險(xiǎn)公司對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，保險(xiǎn)公司必須在承保過程中跟蹤企業(yè)，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，并將保費(fèi)的20％用于服務(wù)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

在風(fēng)險(xiǎn)評估等級標(biāo)準(zhǔn)及保費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)基本不變的基礎(chǔ)上，增加了費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制等內(nèi)容。費(fèi)率的制定和行業(yè)所處的風(fēng)險(xiǎn)等級掛鉤，將風(fēng)險(xiǎn)等級分為6級，限額從100萬元至1000萬元不等。每家企業(yè)最低承保的保額也不同，比如電鍍行業(yè)為6級，風(fēng)險(xiǎn)最低，規(guī)定保費(fèi)是22400元，享受的賠付最高可達(dá)100萬元。

“為了改善以前保險(xiǎn)公司自己設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品隨意性強(qiáng)等問題，這一次試點(diǎn)由保險(xiǎn)行業(yè)牽頭制定了統(tǒng)一的示范條款，”深圳市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)副會(huì)長賀國虎介紹，“各保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行已報(bào)備的條款費(fèi)率，不得擅自變更或擴(kuò)展保險(xiǎn)條款的責(zé)任范圍和突破費(fèi)率底線。”

深圳市保監(jiān)局副局長江裕棠介紹，按照公平競爭原則，深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)市場完全放開，堅(jiān)持公平、公正，完成報(bào)備手續(xù)的保險(xiǎn)公司或者保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，都可參加深圳環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)市場，不另設(shè)門檻。

應(yīng)保未保、未足額投保的企業(yè)將列入失信企業(yè)名單

作為監(jiān)管部門，深圳保監(jiān)局對承保的保險(xiǎn)公司和經(jīng)紀(jì)公司也提出了嚴(yán)格要求，沒有嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一示范條款的保險(xiǎn)公司將被清出市場；同時(shí)要求投保企業(yè)做好服務(wù)工作，如果服務(wù)不到位，企業(yè)可以申訴。

江裕棠表示，深圳保監(jiān)局將大力規(guī)范市場，對于不遵守報(bào)備條款費(fèi)率、亂打價(jià)格戰(zhàn)、數(shù)據(jù)不真實(shí)等惡性競爭行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，建立市場退出機(jī)制；對于不按期、不按要求投保的企業(yè)，深圳市人居環(huán)境委將運(yùn)用環(huán)保信用懲戒、排污許可證管理、信息公開等措施，將應(yīng)保未保、未足額投保的企業(yè)列為環(huán)保失信企業(yè)名單，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

在保障專業(yè)技術(shù)服務(wù)方面，深圳保監(jiān)局、深圳市人居環(huán)境委將聯(lián)合對各保險(xiǎn)公司產(chǎn)品、承保前環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、承保期間環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)使用、定損理賠等履約情況組織第三方評估，并會(huì)適時(shí)將評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

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