“顯然，做了這么多年的房地產(chǎn)調(diào)控，沿用一味打壓的限購(gòu)限貸和限價(jià)，已經(jīng)帶有荒唐的意味。”。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康今日在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道主辦的“博鰲·21世紀(jì)房地產(chǎn)論壇第18屆年會(huì)” 上闡述了在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)該如何發(fā)展的問題。

　　在賈康看來，一味限購(gòu)限貸和限價(jià)的路子違背構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，通過合理的增加供地和滿足社會(huì)成員需要的住房有效供給，促進(jìn)供需的趨向平衡，才是促進(jìn)社會(huì)和諧和化解矛盾，推進(jìn)租售并舉，抑制炒作的有效路徑。

　　賈康認(rèn)為，需求是客觀存在的，并且在升級(jí)地發(fā)展。他提出，真實(shí)的城市鎮(zhèn)化率不是官方公布的常住人口，而應(yīng)該是戶籍人口的數(shù)量。接近三億人居住在城市，但是不在戶籍中，這些人是“城鎮(zhèn)化欠賬人群”。

　　“人是往高處走的，社會(huì)成員認(rèn)為自己的發(fā)展機(jī)會(huì)、人生價(jià)值和美好需求，最容易在中心城市、一線所代表的中心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)。這個(gè)人性是不可能硬對(duì)著來的，這個(gè)需求得到的供給是什么？首先應(yīng)當(dāng)是住有所居，這是非常簡(jiǎn)單的道理。”賈康認(rèn)為，因城施策的情況下，戶籍管理有巨大壓力，住房供給有巨大的壓力，但這也代表著發(fā)展方向，在調(diào)整需求的同時(shí)，必須把增加供給作為主要的手段。

　　伴隨經(jīng)濟(jì)體制的變遷、改革開放的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，我國(guó)住房供應(yīng)體系建設(shè)的思路，已從單一由政府承擔(dān)的“保障軌”，發(fā)展到依賴市場(chǎng)機(jī)制的“市場(chǎng)軌”，又進(jìn)一步發(fā)展為“市場(chǎng)軌”與“保障軌”并存和統(tǒng)籌的“雙軌制”。

　　賈康表示，住房雙軌制在可以預(yù)見的很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不可能改變，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須健康地發(fā)展住房的市場(chǎng)軌。三類保障軌也應(yīng)當(dāng)健康運(yùn)行，一是公租房，具體的供給首先要對(duì)應(yīng)最低層的低保人群，另外各個(gè)城市也需要根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)定制不同的解決方案，政府要進(jìn)行細(xì)致特殊的匹配；二是共有產(chǎn)權(quán)房，共有產(chǎn)權(quán)房協(xié)議是靈活的，符合消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)和社會(huì)和諧的需要；三是棚改房，棚改貨幣化安置不能夸張到解決一切問題，應(yīng)當(dāng)因城施策，盡可能地使人民群眾和社會(huì)成員得到實(shí)惠，化解社會(huì)矛盾。

　　賈康也提到，住有所居，必須要有供給覆蓋所有的需求，增加有效的投資就是其中應(yīng)有之一。“投資要緊密配合住房改革，一定要強(qiáng)調(diào)雙軌制的思維，保障房托底，重慶的經(jīng)驗(yàn)是35%到40%是由保障房供給，我們可以學(xué)新加坡80%由政府供應(yīng)房屋，不過沒那么夸張，各個(gè)城市保障房可以是30%、40%、50%，都可以自己考慮。”

　　“投融資需要機(jī)制的創(chuàng)新，一定要緊密地結(jié)合PPP，住房產(chǎn)業(yè)基金等等，有政策支持，有財(cái)政資金為后盾，但是要健康可持續(xù)地運(yùn)行，防止涉及尋租，盡可能地科學(xué)決策，接受多層監(jiān)督。”賈康如是說。

　　另外，針對(duì)最近普遍關(guān)注的房地產(chǎn)稅立法問題，賈康認(rèn)為，房地產(chǎn)稅勢(shì)在必行，一旦要啟動(dòng)的話，“中國(guó)不能按照美國(guó)采取普遍征收模式，必須扣除一個(gè)免征額，不做這個(gè)中國(guó)的房地產(chǎn)稅不可能被社會(huì)接受的。如何從技術(shù)形式上確定第一單位的扣除，還需要探索和討論”。

　　關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，賈康表示，“不同層次的需求，要匹配上必要的要素。優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力的需求，盡可能的得到相對(duì)充分的有效供給，而且這個(gè)有效供給是需要新的投融資盡快形成，緩解目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的不良局面，配合房地產(chǎn)市場(chǎng)由治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，深層次、基礎(chǔ)層面的改革，這才是健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。”

《賈康：一味打壓的調(diào)控已經(jīng)帶有荒唐意味》閱讀地址：http://www.osxg.com.cn/2018/0723/122409.htm