二是深入整治中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)，有效維護(hù)了大廳正常的工作秩序。

　　針對(duì)商報(bào)記者暗訪發(fā)現(xiàn)的少數(shù)中介違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，我們主動(dòng)召集當(dāng)?shù)嘏沙鏊�、新華物業(yè)、光大物業(yè)等單位進(jìn)行協(xié)商，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行齊抓共管，在市公安局的大力支持下成立了警務(wù)室，加強(qiáng)對(duì)大廳秩序的管理，使中介機(jī)構(gòu)在大廳違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到了有效遏制。

　　三是督促個(gè)別窗口解決服務(wù)細(xì)節(jié)不到位的問(wèn)題。

　　針對(duì)春城書(shū)記和紅林市長(zhǎng)在4月19日到市政務(wù)中心調(diào)研，發(fā)現(xiàn)市工商窗口群眾辦事?lián)頂D的問(wèn)題，我們督促工商局窗口盡快落實(shí)春城書(shū)記的指示，從服務(wù)細(xì)節(jié)上下工夫。市工商局領(lǐng)導(dǎo)高度重視窗口建設(shè)，庚即進(jìn)行了整改。此后不久，市工商窗口咨詢和辦事實(shí)行了分離，咨詢、取表格等簡(jiǎn)單事項(xiàng)由咨詢窗口來(lái)完成，辦事窗口安裝了排號(hào)機(jī)，大大提高了窗口服務(wù)效率。此外，我們還多次協(xié)調(diào)市工商局和市國(guó)內(nèi)經(jīng)合局解決外地企業(yè)在蓉設(shè)立辦事處問(wèn)題，使積壓的300多戶企業(yè)在蓉設(shè)辦事處的問(wèn)題得以解決，從而維護(hù)了市政府的對(duì)外形象。

　　四是建立長(zhǎng)效管理和自我約束機(jī)制，確保中心規(guī)范、高效、廉潔運(yùn)行。

　　中心管理機(jī)構(gòu)針對(duì)運(yùn)行管理中薄弱環(huán)節(jié)和群眾意見(jiàn)較多的問(wèn)題，完善了“窗口首席代表責(zé)任制”，通過(guò)簽訂《窗口服務(wù)行為規(guī)范責(zé)任書(shū)》的形式，把熱情服務(wù)、規(guī)范辦理和高效審批的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到每一個(gè)窗口和崗位。有效地改善了窗口的服務(wù)態(tài)度和精神面貌，基本杜絕了個(gè)別工作人員服務(wù)態(tài)度僵硬的問(wèn)題。

　　（二）以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為重點(diǎn)，樹(shù)立了窗口良好形象。

　　市政務(wù)中心作為規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的重要陣地，是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的一個(gè)重要窗口。在市創(chuàng)建指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，我們精心組織、精心安排、精心實(shí)施，全面制定了工作方案并認(rèn)真落實(shí)。

　　一是認(rèn)真開(kāi)展對(duì)窗口工作人員的培訓(xùn)。將全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)部分分解成為政務(wù)中心窗口服務(wù)的要點(diǎn)和原則，利用下班后的時(shí)間組織窗口全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，從思想上明了文明城市與窗口服務(wù)之間的緊密關(guān)系。

　　二是大力營(yíng)造創(chuàng)建全國(guó)文明城市的氛圍，加大了宣傳的力度。在讀報(bào)欄、宣傳欄中隨時(shí)展現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的消息、動(dòng)態(tài)；在大廳接辦件系統(tǒng)彈出窗口設(shè)置提示性文字，使全體窗口工作人員在每個(gè)工作日都能感受到創(chuàng)建工作的氣息；向所有窗口工作人員發(fā)出創(chuàng)建文明城市倡議書(shū)。

　　三是強(qiáng)化制度和督查。針對(duì)窗口工作人員中出現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題及創(chuàng)建指揮部提出的整改意見(jiàn)，中心管理機(jī)構(gòu)高度重視，立行立改，采取強(qiáng)有力的措施予以整改，對(duì)整個(gè)政務(wù)中心制定的20多個(gè)規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理并進(jìn)行重申；對(duì)43個(gè)部門(mén)的首席代表進(jìn)行了再培訓(xùn)；對(duì)硬環(huán)境進(jìn)行再整治和完善。通過(guò)這些工作，政務(wù)中心全體工作人員的創(chuàng)建意識(shí)更強(qiáng)，創(chuàng)建氛圍更濃，創(chuàng)建積極性更高，以最佳工作狀態(tài)、最佳工作成效、最佳工作環(huán)境為創(chuàng)建全國(guó)文明城市做貢獻(xiàn)。

　�。ㄈ�）以提高服務(wù)效率為重點(diǎn)，加強(qiáng)了流程再造和審批方式創(chuàng)新。

　　今年以來(lái)，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們?cè)趧?chuàng)新審批機(jī)制上狠下功夫，取得了初步成效。實(shí)踐中，我們采取行政部門(mén)實(shí)際工作者、行政相對(duì)人與專家三結(jié)合的方式，尤其是請(qǐng)專家和企業(yè)代表對(duì)流程進(jìn)行評(píng)判，引導(dǎo)部門(mén)設(shè)計(jì)不同的流程再造模式，開(kāi)展了以縮短辦理時(shí)限、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、減少辦理手續(xù)為重點(diǎn)的“三優(yōu)”工作，實(shí)現(xiàn)了審批流程的再造，創(chuàng)新了審批方式，提高了辦事效率。

　　一是通過(guò)加強(qiáng)前后臺(tái)銜接，縮短了辦事流程。我們通過(guò)深入清理中心辦事事項(xiàng)，研究調(diào)整審批流程，改進(jìn)了審批方式。能實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的，堅(jiān)持做到按“即辦件”的方式辦理；不能實(shí)行“即辦件”的，實(shí)行了窗口形式要件審查與機(jī)關(guān)后臺(tái)實(shí)質(zhì)性審查相結(jié)合、分工明確、有機(jī)銜接、高速運(yùn)轉(zhuǎn)的審批方式，實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)明確、相互協(xié)同、有機(jī)運(yùn)行，推動(dòng)了審批效率的提高。截止目前，中心“即辦件”項(xiàng)目總數(shù)由38個(gè)增加至75個(gè)；有29個(gè)窗口部門(mén)對(duì)113個(gè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了優(yōu)化，共壓縮辦理時(shí)限2140個(gè)工作日；有43個(gè)審批事項(xiàng)取消了74個(gè)辦事環(huán)節(jié)，有17個(gè)審批事項(xiàng)取消了32個(gè)原來(lái)需由申請(qǐng)者提供的申報(bào)材料。

　　二是把服務(wù)流程再造與部門(mén)內(nèi)部行政資源整合有效結(jié)合起來(lái)。在深化行政審批制度改革中，因部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程復(fù)雜而導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)效率低下的問(wèn)題比較普遍。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們引導(dǎo)窗口部門(mén)以提高服務(wù)效率為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)再造流程，理順了部門(mén)窗口與后臺(tái)之間的工作關(guān)系，建起了高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。實(shí)踐中，我們主要采取了兩種做法：一是引導(dǎo)窗口部門(mén)將所有窗口辦理事項(xiàng)集中到部門(mén)法規(guī)處歸口管理，其他承辦處室按要求承辦，使法規(guī)處成為窗口與機(jī)關(guān)之間的業(yè)務(wù)通道，避免了多頭銜接、重復(fù)和交叉審批的問(wèn)題，審批效率明顯提高。成都市林業(yè)局、農(nóng)委、規(guī)劃局等窗口就是采取這種方式。以市規(guī)劃局為例，通過(guò)將行政審查與技術(shù)審查適度分離，將分散在各處的規(guī)劃勘測(cè)審查工作集中到政務(wù)中心窗口，后臺(tái)內(nèi)部處室則實(shí)行并行審查的方式，使服務(wù)對(duì)象往返跑路減少了5次，辦理“一書(shū)三證”的承諾時(shí)限由42個(gè)工作日縮短為25個(gè)工作日。二是引導(dǎo)窗口部門(mén)將內(nèi)部所有審批事項(xiàng)相對(duì)集中，直接在政務(wù)中心窗口辦理。市工商局科學(xué)整合了內(nèi)部行政職能，將辦理行政審批事項(xiàng)的處室整體入駐政務(wù)服務(wù)中心，采取“一審一核”的辦理方式，使全部事項(xiàng)都能在窗口即時(shí)辦結(jié)。市衛(wèi)生局將四個(gè)處（所）承擔(dān)的22個(gè)行政審批事項(xiàng)全部集中到整合后的許可審查機(jī)構(gòu)集中辦理，再將許可審查機(jī)構(gòu)整體進(jìn)入政務(wù)中心窗口，同時(shí)對(duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，把6個(gè)承諾辦理類的審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

　　（四）以推動(dòng)信息化辦公為入口，促進(jìn)了窗口部門(mén)前后臺(tái)之間和市與區(qū)（市）縣兩級(jí)之間的網(wǎng)上業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

　　建設(shè)高效政務(wù)服務(wù)需要高效的服務(wù)手段。我們按照建設(shè)一流電子政務(wù)的要求，與市政府目督辦、規(guī)服辦和信息辦聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加快政務(wù)服務(wù)窗口網(wǎng)上協(xié)同互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高行政審批效率的通知》，制定了比較切合實(shí)際的推進(jìn)方案，提出了年內(nèi)在部分市級(jí)部門(mén)實(shí)現(xiàn)政務(wù)中心窗口與機(jī)關(guān)后臺(tái)“前后協(xié)同審批”，在區(qū)縣政務(wù)中心的部分審批項(xiàng)目與市政務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“上下協(xié)同審批”的具體目標(biāo)和工作要求。在相關(guān)部門(mén)的積極配合下，經(jīng)過(guò)艱苦努力，克服了諸多困難，使這項(xiàng)工作取得了突破性地進(jìn)展。截止10月底，政務(wù)中心市林業(yè)局、農(nóng)委、國(guó)安局、園林局、民政局、教育局、藥監(jiān)局等20個(gè)窗口70多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了窗口所在部門(mén)之間、市政務(wù)服務(wù)中心與區(qū)縣政務(wù)中心的網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)互動(dòng)，大大提高了審批服務(wù)效率。

　　（五）以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)行為目標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)區(qū)（市）縣政務(wù)服務(wù)中心和分中心工作的指導(dǎo)力度。

　　今年以來(lái)，隨著規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)在區(qū)（市）縣深入開(kāi)展，各區(qū)（市）縣政府政務(wù)服務(wù)中心的籌建工作緊鑼密鼓，崇州、都江堰、龍泉驛、雙流、青白江等區(qū)（市）縣的政務(wù)服務(wù)中心相繼建立，高新區(qū)和武侯區(qū)政務(wù)中心正在加緊籌建。結(jié)合新都現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)要求，我們先后下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于分中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)區(qū)（市）縣政務(wù)服務(wù)中心和分中心的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　一是召開(kāi)區(qū)（市）縣政務(wù)中心工作會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了新都現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，同時(shí)深入籌建中的區(qū)（市）縣政務(wù)中心，為大廳布局和窗口設(shè)置出謀劃策，幫助制定規(guī)章制度，為區(qū)（市）縣政務(wù)中心培訓(xùn)窗口工作人員5批，近千人次。

　　二是深入調(diào)研了當(dāng)前區(qū)（市）縣政務(wù)中心建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，對(duì)區(qū)（市）縣政務(wù)中心集中辦理的行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了摸底調(diào)查，對(duì)市與區(qū)縣兩級(jí)中心獨(dú)立受理的審批事項(xiàng)在“事項(xiàng)名稱、法律依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。有關(guān)調(diào)研情況以書(shū)面形式向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了及時(shí)匯報(bào)。

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