二、致貧原因分析

　　我村四面環(huán)山,高山林立,溝壑縱橫,居住分散,交通不便,設(shè)施落后,村民只能以種植農(nóng)作物為生,但由于地貌和氣候原因,廣種薄收,又加上距離縣城較遠,村民的收入渠道狹窄,無穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。

　　(一)缺乏勞動力,家庭成員年老或殘疾

　　缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點。對農(nóng)戶而言,如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員,不僅對家庭沒有收入的貢獻,反而還增大支出,導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中,難以脫貧。我村現(xiàn)有貧困戶中,喪失勞動能力的人口比重為25%,此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧,就是脫了貧也容易返貧,需要政府和社會對他們進行救助。

　　(二)長期患病或突患疾病和重病

　　貧困戶中若有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,而醫(yī)療費用又居高不下,有的甚至債臺高筑。對貧困農(nóng)戶來說,生病以后,常常是小病扛,大病拖,對不能再扛、不能再拖的病,治療費用就成了這些農(nóng)戶的沉重負擔(dān),這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來,自身無精力和信心擺脫貧困。

　　(三)自然環(huán)境較差,資源缺乏

　　我村占三分之一的農(nóng)戶地處山區(qū),其中有40%的貧困人口生活在山區(qū),農(nóng)戶居住分散且遠離場鎮(zhèn),交通不便,一定程度上制約了貧困戶經(jīng)濟的發(fā)展,對生活在很差的自然環(huán)境中的貧困戶采取常規(guī)扶貧措施,往往會因為無法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。

　　(四)勞動力文化素質(zhì)差

　　由于種種原因,許多貧困人口因貧困而失學(xué),又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,勞動力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。我村貧困人口中文盲率為27。6%。由于勞動力文化素質(zhì)低,發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃,缺技術(shù)、缺管理能力,外出打工收入也與非貧困戶有很大差距,缺乏脫貧致富的信心和決心。

　　(五)自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因

　　有的農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟狀況就差,超過貧困線就不遠,若遇天災(zāi)人禍,如種植業(yè)減產(chǎn)減收,養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等,就可能造成貧困或返貧。

　　三、幫扶計劃

　　在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)扶貧辦的大力支持下,路亭山村認真貫徹執(zhí)行扶貧開發(fā)法律、法規(guī)和方針政策,主動適應(yīng)新常態(tài),結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精神,因地制宜制定扶貧政策,創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式,以“十•三•五”產(chǎn)業(yè)扶貧模式帶動貧困戶脫貧,實現(xiàn)“十三•五”期間具體工作目標(biāo)。

　　五,即在五年內(nèi)在本村發(fā)展果業(yè)種植面積達五千畝以上、年銷售額達五千萬元以上,主要以合作社形式鼓勵貧困戶參與。

　　三,即依靠果業(yè)的發(fā)展,為貧困戶提供就業(yè)機會三百個以上。

　　十,即合理使用扶貧資金,提高資金使用效率,切實解決貧困戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的信息、資金和技術(shù)等瓶頸問題,確保帶動貧困戶每戶種植果業(yè)十畝以上。

　　路亭山村爭取在五年內(nèi)使全村貧困戶的生活發(fā)生質(zhì)的變化,使其勞有其業(yè),居有定所、老有所依,最終脫掉貧困的帽子,走向致富的路子。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長,鎮(zhèn)長任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負責(zé)日常工作,監(jiān)督各項政策的貫徹執(zhí)行,對工作開展情況進行督促、檢查和指導(dǎo)。各村(居)也要成立工作協(xié)調(diào)小組,組建專門工作班子,加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促,全力推動精準(zhǔn)扶貧工作有力、有序、有效開展

　　(二)加強宣傳。鎮(zhèn)、村、組層層召開動員會,把上級有關(guān)政策宣傳到村、到組、到戶,充分利用橫幅、板報、微信等各種載體,營造良好的社會氛圍,確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán),做到政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認。

　　(三)全面推行扶貧工作專職“代辦員”工作制度。各村(居)要確保從“兩委”干部或志愿者隊伍中,選取一名政治合格、工作積極、熱心公益的人員擔(dān)任以幫民意收集、幫思想政治、幫生產(chǎn)生活、幫糾紛化解為工作職能的專職“代辦員。

　　(四)加強督查。一是鎮(zhèn)黨委、政府將此項工作納入目標(biāo)對村進行考核,村(居)要明確精準(zhǔn)扶貧工作的紀律要求,確保精準(zhǔn)扶貧工作公開、公平、公正。二是建立義務(wù)監(jiān)督員制度,通過民主選舉的方式,每個行政村配備義務(wù)監(jiān)督員。三是強化督促檢查。按照月分析、季通報、年考核的機制,定期進行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。四是嚴格獎懲。通過獎勵先進、鞭策后進,調(diào)動基層干部的工作積極性,全面推進精準(zhǔn)扶貧工作。

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