問(wèn)：2018全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間？
　　答：第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，將分別于2018年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。

　　為什么兩會(huì)都在三月開(kāi)？
　　由于人民代表大會(huì)要審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，3月的時(shí)間剛好足夠處理相關(guān)事宜；并且農(nóng)歷春節(jié)一般會(huì)在一月到二月舉行，所以選在3月可以避免與春節(jié)相重疊。

　　兩會(huì)是一直同期召開(kāi)嗎？政協(xié)為什么比人大提前兩天？
　　1954年9月第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》。12月，政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》。1959年，第三屆全國(guó)政協(xié)開(kāi)始與第二屆人大會(huì)議首次同步召開(kāi)，1964年也是如此。

　　在1978年，全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)同步召開(kāi)了五屆一次會(huì)議，使得人大與政協(xié)的屆數(shù)終于一致。

　　直到全國(guó)政協(xié)九屆一次會(huì)議于1998年3月3日至14日舉行、九屆全國(guó)人大一次會(huì)議于1998年3月5日至19日舉行，全國(guó)政協(xié)會(huì)議比全國(guó)人大會(huì)議提前兩天召開(kāi)的慣例形成了，全國(guó)政協(xié)會(huì)議開(kāi)幕的時(shí)間鎖定在了3月3日，這一習(xí)慣便保持了下來(lái)。

　　一般而言，政協(xié)會(huì)議比人大會(huì)議要早1—2天舉行，這主要是為了保證政協(xié)履行其職能。人大在做決策前，要把決策先提交給人民及各界代表，在政協(xié)里面進(jìn)行協(xié)商、討論、審議，政治協(xié)商納入決策層面中，決策前要進(jìn)行充分的協(xié)商，所以政協(xié)會(huì)議在人大會(huì)議之前開(kāi)。

　　根據(jù)政協(xié)章程，全國(guó)政協(xié)會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天要聽(tīng)取全國(guó)政協(xié)主席代表政協(xié)常委會(huì)所作的工作報(bào)告，次日則預(yù)留給政協(xié)委員們做分組討論之用。

　　為何兩個(gè)“十三屆一次會(huì)議”次序不同？
　　2018年全國(guó)兩會(huì)的全稱(chēng)分別是“十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議”和“全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議”。為何會(huì)存在這種數(shù)字和名稱(chēng)次序的不同呢？這就要回溯兩種制度的歷史。

　　1945年抗戰(zhàn)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨經(jīng)重慶談判，決定召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議以組建新政府，是為“舊政協(xié)”。“政治協(xié)商會(huì)議”的形式最早就是為“舊政協(xié)”所采用的。

　　而今天的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的屆數(shù)，則是以1949年建國(guó)前夕所召開(kāi)的第一屆全體會(huì)議為起點(diǎn)計(jì)算。因此，將“全國(guó)政協(xié)”排在“十二屆五次會(huì)議”的屆數(shù)之前，則體現(xiàn)了中國(guó)先有政治協(xié)商會(huì)議機(jī)制、而后將其常態(tài)化，從而產(chǎn)生了屆數(shù)的歷史事實(shí)。

　　同理，屆數(shù)排在“全國(guó)人大”之前，則是由于我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)制度誕生于建國(guó)后的1954年，由《中華人民共和國(guó)憲法》所明確規(guī)定，有明確的法律性質(zhì)，因此將屆數(shù)排在前面，所體現(xiàn)的同樣是對(duì)歷史和法律的尊重。

　　人大代表一當(dāng)就是五年嗎？
　　從第一屆人大到再次選舉人大代表中間隔了4年零7個(gè)月，第二屆則隔了5年零8個(gè)月，第三屆隔了10年，第四屆隔了3年零1個(gè)月。后來(lái)，在1982年版《中華人民共和國(guó)憲法》中，才正式規(guī)定每屆代表的任期為5年。

　　兩會(huì)代表可以請(qǐng)假嗎？
　　自2006年起，全國(guó)政協(xié)規(guī)定，凡不請(qǐng)假私自缺席的委員姓名都將在會(huì)議結(jié)束時(shí)予以公布。

　　按照規(guī)定，直接選舉產(chǎn)生的人大代表應(yīng)向本級(jí)人大常委會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)遞交書(shū)面請(qǐng)假報(bào)告，由人事代表工作機(jī)構(gòu)報(bào)常委會(huì)主任或主持工作的副主任審批。

　　對(duì)于政協(xié)委員而言，全國(guó)政協(xié)會(huì)議章程中并沒(méi)有就請(qǐng)假事宜作出明確規(guī)定。按照各地方政協(xié)的相關(guān)規(guī)定，政協(xié)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員除身體特殊原因外，必須按時(shí)參會(huì)；其他委員如確有特殊情況不能按時(shí)參會(huì)，可以提前向政協(xié)主席申請(qǐng)批準(zhǔn)。

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