采購是建設(shè)節(jié)約型政府的重要方面，為社會各方面所關(guān)注。下面是小編給大家整理的采購工作會議講話稿，僅供參考。

　　篇一

　　同志們：

　　這次全國政府采購工作會議的主題是，以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作，研究分析當(dāng)前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署明年的工作。下面，我先談幾點意見，供大家參考。

　　一、政府采購制度改革取得了歷史性進(jìn)展

　　自****年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，經(jīng)過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現(xiàn)了由試點初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進(jìn)展。

　　(一)政府采購制度框架初步形成

　　首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。加強(qiáng)法制建設(shè)是我國建立政府采購制度的首要任務(wù)。

　　幾年來，財政部根據(jù)試點工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運(yùn)行規(guī)程等作出了具體規(guī)定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國人大審議通過,并將于20**年1月1日起實施。這標(biāo)志著我國已基本形成了一整套推動和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。

　　其次，初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機(jī)制。供應(yīng)商的監(jiān)督意識日益增強(qiáng)，有效促進(jìn)了政府采購規(guī)范化建設(shè)工作。

　　第三，透明度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。繼《中國財經(jīng)報》被確定為政府采購信息指定發(fā)布媒體后，我們又相繼建立了"中國政府采購網(wǎng)"、創(chuàng)辦了《中國政府采購》雜志，并規(guī)定有關(guān)政府采購的規(guī)章制度及招標(biāo)、中標(biāo)等信息必須在這些媒體上公開發(fā)布，三位一體的信息披露體系，對政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用，從而奠定了政府采購"陽光工程"建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　第四，機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財政部門建立或明確了政府采購管理機(jī)構(gòu)。其中，30個省(區(qū)、市)專門設(shè)立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個省(區(qū)、市)的政府采購管理事務(wù)則由國庫處負(fù)責(zé)。多數(shù)省(區(qū)、市)成立了政府采購中心，執(zhí)行集中采購任務(wù)。市、縣級政府的政府采購機(jī)構(gòu)建設(shè)工作也正在有序推進(jìn)。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，目前全國政府采購管理機(jī)構(gòu)人員為4300 人，集中采購機(jī)構(gòu)人員為6400人。機(jī)構(gòu)的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

　　(二)政府采購實踐取得了豐碩成果

　　首先，政府采購工作迅速推進(jìn)。主要表現(xiàn)在三個方面：一是覆蓋面迅速擴(kuò)大，各地基本上覆蓋到了縣(市)一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規(guī)模實現(xiàn)了與地方同步增長的目標(biāo)。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發(fā)展。其中，工程和服務(wù)類采購的比重逐步提高。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭。1999年全國政府采購規(guī)模約130億元，2000年達(dá)到328億元，****年擴(kuò)大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長。今年預(yù)計將突破1000億元。

　　其次，政府采購工作的實施措施更加完善。財政部每年會同監(jiān)察部、審計署聯(lián)合制定推行政府采購制度的工作方案，提出年度目標(biāo)和具體任務(wù)，指導(dǎo)和促進(jìn)了政府采購工作的深入開展。

　　許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算，制定了政府采購計劃，增強(qiáng)了采購活動的計劃性和監(jiān)督管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強(qiáng)了透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。http://xiezuoyi.com/c-38621/

　　第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗。如，為了解決經(jīng)常性采購項目重復(fù)采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題，中央單位對計算機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)實行了政府采購協(xié)議供貨制度。針對地縣級政府采購規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、專業(yè)人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統(tǒng)一市場制度，開展聯(lián)合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對公共工程實行了政府采購;湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械等關(guān)系到社會公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購法的要求，將集中采購機(jī)構(gòu)從財政部門分離出來，獨(dú)立設(shè)置為市政府直屬機(jī)構(gòu)。

　　為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀(jì)檢監(jiān)察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可行的措施，取得了明顯成效。當(dāng)然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗交流時還將作具體介紹。

　　(三)政府采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益增強(qiáng)

　　政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認(rèn)同。繼中央紀(jì)委把推行政府采購制度作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的治本措施;全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護(hù)和支持;預(yù)算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強(qiáng)，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展政府采購工作的積極性日益高漲;廣大供應(yīng)商對政府采購制度更加關(guān)注，積極參與政府采購的招投標(biāo)工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高;國外一些知名供應(yīng)商為進(jìn)入我國政府采購市場，正在積極作準(zhǔn)備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。此外，政府采購制度的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團(tuán)和社會單位也紛紛比照政府采購的做法，開始著手改革內(nèi)部采購制度。

　　隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，強(qiáng)化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。由于在財政支出中引入了競爭機(jī)制，每年政府采購資金的節(jié)約率都在11%左右，****年全國共節(jié)約資金78億多元。與此同時，編制政府采購預(yù)算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預(yù)算和國庫管理制度改革。第二，有效地促進(jìn)了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益健全，既方便了社會各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止，從源頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。第三，在保護(hù)國內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)公平競爭等方面，也發(fā)揮了積極作用。

　　總的看，這幾年的政府采購制度改革由于定位準(zhǔn)確，方向?qū)︻^，措施得力，各方支持和擁護(hù)，取得了顯著成績，較為圓滿地完成了階段性工作目標(biāo)。這些成績來之不易，是各級政府、財政部門和其他有關(guān)部門不怕困難，團(tuán)結(jié)奮斗，齊心協(xié)力，勇于開拓，大膽創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表財政部對大家的辛勤努力表示感謝，對你們?nèi)〉玫某煽儽硎咀ＹR!二、政府采購制度改革面臨的新形勢、新任務(wù)

　　自1999年召開第一次全國政府采購工作會議后，我國政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化，對我們的工作提出了新的要求。

　　(一)加入WTO后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務(wù)更加緊迫。我國在入世時曾承諾，成為WTO成員國后，將盡快開展加入《政府采購協(xié)議》的談判、提高國內(nèi)政府采購?fù)该鞫取?/p>

　　今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。

　　如簽署《政府采購協(xié)議》,我國就將與簽約方對等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政府采購協(xié)議》規(guī)定一致，政府采購的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴(yán)格限制。從理論上講，我國有權(quán)決定何時簽署《政府采購協(xié)議》，但實際情況比我們想象的要復(fù)雜。

　　與此同時，我國也開始以WTO政府采購?fù)该鞫裙ぷ餍〗M成員身份,參加了《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》的多邊磋商活動。《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》是WTO新一輪多邊談判的內(nèi)容之一,目前正處于協(xié)議形成的磋商階段。《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》，雖然不涉及政府采購市場的開放問題，也允許執(zhí)行對國內(nèi)供應(yīng)商和國內(nèi)產(chǎn)品的保護(hù)政策，但協(xié)議要求政府采購政策、制度及實踐要按規(guī)定用WTO的一種語言(英語、法語、西班牙語)全部公開。《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié)議，根據(jù)世貿(mào)組織安排，透明度協(xié)議的磋商工作將于20**年11月份結(jié)束，各成員國包括我國都必須在20**年1月份以前，通過談判完成協(xié)議的簽署工作。

　　這些情況表明,我國加入WTO后,對推進(jìn)和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準(zhǔn)備，積極應(yīng)對，爭取主動。

　　(二)《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求。《政府采購法》的頒布實施，是我國財政法制建設(shè)的一件大事，是政府采購工作法制化建設(shè)取得的一個重要里程碑，它對于更好地貫徹落實黨的十五屆六中全會決定精神和中紀(jì)委確定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，發(fā)揮政府采購在社會經(jīng)濟(jì)中的作用，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。《政府采購法》作為規(guī)范我國政府采購行為的基本法，對科學(xué)建立我國政府采購制度作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行的規(guī)章制度相比，《政府采購法》要求制度建設(shè)更加完善，政策目標(biāo)更加廣泛，監(jiān)督管理更加有力，采購程序更加嚴(yán)密，對集中采購機(jī)構(gòu)的管理更加嚴(yán)格，對采購管理人員和執(zhí)行人員的標(biāo)準(zhǔn)要求更高。因此，全面貫徹實施《政府采購法》，政府采購管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重要責(zé)任，任務(wù)非常艱巨。

　　(三)社會各界對政府采購的期望越來越高。政府采購被譽(yù)為"陽光下的交易"。隨著政府采購工作的深化，社會各界普遍要求全面規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮政府采購在政治、經(jīng)濟(jì)和社會中的應(yīng)有作用，為各項改革服務(wù)，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)服務(wù)，把政府采購制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。

　　(四)進(jìn)一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。一是實行政府采購，會在不同程度上對現(xiàn)行一些管理制度規(guī)定進(jìn)行修改。在原有的有關(guān)制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理模式難免會出現(xiàn)一些沖突，給我們帶來一些協(xié)調(diào)上的難度。二是隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大、工作的不斷深入，必然會觸及既得利益集團(tuán)的利益，尤其是在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等實質(zhì)問題上可能會面臨更大的阻力。

　　(五)我們自身工作中也有許多方面亟待改進(jìn)和完善。比如，目前我們的采購范圍還很窄，采購規(guī)模偏小，采購目標(biāo)單一，有些采購行為還不規(guī)范;一些同志觀念還跟不上形勢發(fā)展要求，管理隊伍素質(zhì)偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。

　　這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽(yù)，阻礙了我們工作的進(jìn)一步發(fā)展，對此我們必須予以高度重視。

　　新的形勢、新的機(jī)遇、新的困難、新的壓力，對我們的工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進(jìn)程，努力完成新形勢下賦予的各項任務(wù)。

　　(一)全面貫徹落實《政府采購法》，進(jìn)一步完善政府采購制度

　　這次會議既是一次全國政府采購工作會議，也是貫徹實施《政府采購法》的一次動員大會。

　　各級財政部門要從貫徹依法治國基本方略和堅持依法行政、依法理財?shù)膽?zhàn)略高度,充分認(rèn)識《政府采購法》頒布實施的重大意義，并以此為契機(jī)進(jìn)一步完善政府采購制度。

　　1.建立健全以《政府采購法》為基本法的法律法規(guī)體系。要依據(jù)《政府采購法》的精神和規(guī)定，制定實施細(xì)則和一系列規(guī)章制度，將《政府采購法》的原則規(guī)定具體化，增強(qiáng)嚴(yán)密性和可操作性，進(jìn)一步從法律上、制度上規(guī)范政府采購行為。

　　2.進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。要擴(kuò)大集中采購目錄范圍，合理制定采購限額標(biāo)準(zhǔn)，在各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織全面推行政府采購制度。政府采購規(guī)模要逐年擴(kuò)大，并力爭盡早與占GDp10%的國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　　3.建立分工合理、協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理體制。要按照統(tǒng)一政策、分級管理、分類實施的原則，明確政府采購監(jiān)督管理部門的職責(zé)，合理劃分中央與地方監(jiān)督管理部門之間的職責(zé)分工以及監(jiān)督管理部門與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)分工。

　　4.建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制。要完善政府采購預(yù)算編制制度,建立供應(yīng)商和社會中介機(jī)構(gòu)的資格管理制度，堅持以公開招標(biāo)為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織形式，嚴(yán)格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。

　　5.完善政府采購監(jiān)督體系。要逐步形成以財政部門為主,紀(jì)檢監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機(jī)制;要建立供應(yīng)商投訴制度，有效發(fā)揮供應(yīng)商對政府采購活動的監(jiān)督作用;要強(qiáng)化政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　6.建立政府采購執(zhí)行人員資格管理制度。要制定政府采購執(zhí)行人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立培訓(xùn)和考核制度，提高思想水平和專業(yè)技能，逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗。

　　7.全面實行政府采購資金財政直接撥付制度。要逐步改變傳統(tǒng)的政府采購資金支付方式，統(tǒng)一由財政部門依據(jù)采購合同直接將政府采購資金撥付給履約供應(yīng)商。

　　8.逐步推行電子采購制度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果,改變以人工操作為主的采購形式，實現(xiàn)政府采購的電子化，提高工作效率，實現(xiàn)無紙化交易。

　　(二)拓寬政府采購制度功能，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

　　要繼續(xù)發(fā)揮政府采購在加強(qiáng)財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用。同時，要在WTO規(guī)則允許范圍內(nèi)，積極利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢和導(dǎo)向作用,發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控職能。重點是要通過資源合理配置(采購機(jī)會的傾斜)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。要通過購買本國貨物、將工程和服務(wù)合同授予國內(nèi)供應(yīng)商的方式，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外資和技術(shù)的引進(jìn)，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)競爭實力和發(fā)展后勁。

　　(三)掌握國際規(guī)則，爭取談判主動

　　要盡快全面、準(zhǔn)確地掌握WTO各項規(guī)則,廣泛學(xué)習(xí)和了解發(fā)達(dá)、發(fā)展中在政府采購談判中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析開放政府采購市場對我國的影響，制定行之有效的應(yīng)對措施。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國入世時的有關(guān)承諾，擬定我國加入《政府采購協(xié)議》的時間表和談判策略，以便在談判中居于主動地位，有效維護(hù)利益。

　　(四)積極推進(jìn)其他財政改革，為政府采購工作創(chuàng)造條件

　　財政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，要率先為政府采購工作的深入開展創(chuàng)造條件。尤其是要加快預(yù)算編制和國庫管理制度改革的進(jìn)程，為擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍以及促進(jìn)政府采購活動規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。

　　三、近期政府采購工作重點

　　今后兩個月和明年政府采購工作的總體要求是，以《政府采購法》的頒布實施為契機(jī)，按照"突出重點，打好基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)"的原則，全面貫徹落實好《政府采購法》的各項規(guī)定要求，進(jìn)一步完善政府采購的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系。

　　(一)積極做好貫徹實施《政府采購法》的各項準(zhǔn)備工作

　　一是要加強(qiáng)對《政府采購法》的宣傳。12月份要集中一段時間搞一次全國性的宣傳活動，部里對此要統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一部署，各地區(qū)也要充分利用廣播、電視、報刊等載體，采取各種有效形式，全面宣傳《政府采購法》的主要內(nèi)容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果，使《政府采購法》深入人心，把實行規(guī)范的政府采購變成社會各界的自覺行動。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)，抓好隊伍建設(shè)。要通過各種形式的培訓(xùn)活動,使政府采購管理人員全面了解和準(zhǔn)確掌握《政府采購法》的各項規(guī)定，并進(jìn)一步提高其專業(yè)技能和政治思想水平，增強(qiáng)依法行政意識，建立一支德才兼?zhèn)涞恼�府采購管理隊伍，以適應(yīng)履行《政府采購法》賦予的各項職責(zé)的需要。三是要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。要對照《政府采購法》清理現(xiàn)行規(guī)章制度，該廢止的要廢止，該修改的要修改。在《政府采購法實施細(xì)則》出臺以前，各級財政部門要在法律規(guī)定權(quán)限內(nèi)，按照輕重緩急的原則，擬定或制定一套規(guī)章制度，指導(dǎo)和規(guī)范政府采購活動。

　　(二)依法理順政府采購管理體制

　　政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)分別設(shè)立,是建立科學(xué)規(guī)范的政府采購采購制度的要求。

　　《政府采購法》對地(州、市)級以上集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置已作出了明確規(guī)定，要求獨(dú)立設(shè)置不隸屬于任何行政機(jī)關(guān)的政府直屬事業(yè)單位，具體設(shè)置由政府決定。為此，原來設(shè)在財政部門的集中采購機(jī)構(gòu)和操作職能，要力爭在今年年底前從財政部門分離出去;分離確有困難的地區(qū)，也要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，最遲應(yīng)于明年一季度前完成。政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)分設(shè)后，要劃清職能。職能劃分的基本原則是，財政部門負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理事務(wù);集中采購機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接受采購人委托，按照委托協(xié)議規(guī)定的事項開展采購活動，不具有政府采購的行政管理職能。財政部門應(yīng)就集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員構(gòu)成及內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)等問題，從法律和政策上積極向政府及政府有關(guān)部門提出建議。集中采購機(jī)構(gòu)人員要根據(jù)實際需要，主要從有關(guān)部門抽調(diào)或者向社會招聘專業(yè)人才。至于縣(市)一級的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，要堅持實事求是、因地制宜的原則，總的要求是，管理職能必須有機(jī)構(gòu)承擔(dān)，沒有機(jī)構(gòu)的要安排專人負(fù)責(zé)。是否設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，也要根據(jù)各地實際情況而定，不能為安排人員而設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　在理順管理體制的同時，財政部門要加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確工作要求，建立對集中采購機(jī)構(gòu)工作業(yè)績和人員素質(zhì)的考核制度。

　　(三)要進(jìn)一步完善監(jiān)督體系

　　一是要進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門對政府采購的監(jiān)督重點、方式和方法，發(fā)揮好這些部門在監(jiān)督上的優(yōu)勢，強(qiáng)化對政府采購行為的約束。二是要協(xié)調(diào)好財政部門與對政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門之間的職責(zé)分工，理順監(jiān)督管理關(guān)系。三是建立供應(yīng)商投訴機(jī)制，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時對供應(yīng)商投訴作出處理決定，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭。四是開辟社會監(jiān)督渠道，如公布投訴、舉報電話等，發(fā)揮媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。

　　(四)政府采購資金財政直接撥付規(guī)模要有大的突破

　　要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模。20**年的政府采購范圍，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬，尤其是要增加工程和服務(wù)項目。其中，集中采購目錄的范圍既不能過寬，也不要太窄，一定要切合實際。政府采購規(guī)模也要相應(yīng)擴(kuò)大。20**年的政府采購規(guī)模要借《政府采購法》實施的有利時機(jī)，在今年基礎(chǔ)上增長50%，達(dá)到1500億元。其中，中央單位400億元,地方1100億元。

　　在擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模的同時，各級財政部門要加大政府采購資金實行財政直接撥付的力度。擴(kuò)大政府采購資金財政直接撥付規(guī)模，既是有效貫徹實施《政府采購法》的需要，也是配合全面推行財政資金集中支付改革的要求。20**年全國政府采購資金實行財政直接撥付規(guī)模要在今年基礎(chǔ)上有一個飛躍，爭取占到全國政府采購規(guī)模的30%，也就是450億元。其中,地方330億元，中央120億元。為此，各級財政部門在編制20**年政府采購預(yù)算和制定政府采購計劃時，一定要明確政府采購資金實行財政直接撥付的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同時，要在制度和管理上作好充分準(zhǔn)備。

　　(五)要制定政府采購實現(xiàn)政策目標(biāo)的措施

　　《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)很多，首先要從購買國貨開始。納入各級政府20**年政府采購范圍的采購項目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國貨物、工程和服務(wù)。財政部將要會同有關(guān)部門盡快研究擬定國貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院下發(fā)各地執(zhí)行。

　　(六)要加強(qiáng)對市、縣級的政府采購工作的指導(dǎo)

　　當(dāng)前，市縣級政府采購工作中存在的問題很多，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視。各地區(qū)要注意探索和總結(jié)，財政部也要專門進(jìn)行研究，提出指導(dǎo)意見。

　　(七)要啟動應(yīng)對WTO有關(guān)政府采購談判的準(zhǔn)備工作

　　財政部要成立一個工作小組，研究《政府采購協(xié)議》的基本原則和內(nèi)容，分析簽署該協(xié)議對我國政府采購制度建設(shè)及經(jīng)濟(jì)和社會的影響，并擬定應(yīng)對措施，形成一個階段性研究報告。

　　還要組織專門力量，盡快就《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》對我國的影響進(jìn)行評估，提出我國在參與多邊磋商時的立場，爭取在磋商和未來談判中發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　四、幾點希望和要求

　　(一)要正確處理好幾個關(guān)系

　　一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。規(guī)范化是政府采購制度建設(shè)的一個重要課題。在改革試點期間，由于各方面配套制度很不完備，出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的，但在改革由試點轉(zhuǎn)為全面推行階段后，政府采購行為是否規(guī)范就成為了關(guān)系到政府采購制度能否最終完整建立起來，政府采購工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個重大問題。國外實踐表明，采購行為不規(guī)范，政府采購工作就無法穩(wěn)定發(fā)展，政府采購也起不到應(yīng)有的作用。對此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識，在今后的改革中，我們一定要把規(guī)范采購行為作為制度建設(shè)、監(jiān)督管理的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度重視，并在今后的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。

　　二是要處理好財政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系。建立政府采購制度是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合。《政府采購法》規(guī)定，各級政府的財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，同時規(guī)定其他相關(guān)部門對政府采購活動也負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。因此，財政部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時，既不要缺位也不能越位，要注意發(fā)揮其他部門參與監(jiān)督管理的積極性，力爭形成合力，共同規(guī)范政府采購行為。

　　三是要處理好集中采購與分散采購之間的關(guān)系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優(yōu)勢。分散采購項目通常是專項，采購規(guī)模大，調(diào)控力度強(qiáng)，是政府采購發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的主要領(lǐng)域。因此，要澄清集中采購才是政府采購的模糊認(rèn)識，積極推動分散采購，同時，加強(qiáng)對分散采購的管理和指導(dǎo)。

　　(二)要樹立幾個觀念

　　一是要樹立服務(wù)觀念。《政府采購法》明確財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，不是為了強(qiáng)化財政部門的權(quán)力，而是要求財政部門更好地提供服務(wù)。在為政府采購當(dāng)事人做好服務(wù)的同時，政府采購制度改革也要為加快財政支出改革服務(wù)，為推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。

　　二是要樹立效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標(biāo)之一，但同時還兼顧工作效率。實行政府采購制度后，財政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進(jìn)管理方式和方法，努力使工作效率與財政支出效益同步提高。

　　三是要樹立法制觀念。要學(xué)法、懂法、守法，堅持依法行政，要學(xué)會使用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段管理政府采購活動，減少行政審批，簡化審批手續(xù)，要增強(qiáng)法制意識，自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)。

　　(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作

　　一是要改進(jìn)政府采購統(tǒng)計方法，擴(kuò)大統(tǒng)計內(nèi)容，完善統(tǒng)計制度。要通過客觀、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確反映我國政府采購制度建設(shè)的全貌，為制定政策和加強(qiáng)管理提供科學(xué)依據(jù)。二是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)與"金財"工程的對接。

　　(四)要重視學(xué)習(xí)，切實提高管理水平

　　政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識，特別是要注意學(xué)好法律知識，管理知識，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)采購領(lǐng)域的專業(yè)知識，學(xué)習(xí)和掌握計算機(jī)運(yùn)用知識。學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，全面提高自身素質(zhì)，以更好地服務(wù)于政府采購工作。

　　同志們，推行政府采購制度是一項功在當(dāng)代、利在千秋的改革大業(yè)。萬事開頭難。經(jīng)過大家的積極探索和奮力拼搏，政府采購制度改革已經(jīng)有了一個良好的開端，并迎來了期盼已久的大好發(fā)展機(jī)遇。希望大家進(jìn)一步遵照江"三個代表"要求，統(tǒng)一思想，堅定信心，再接再勵，扎實工作，爭取在不長的時間內(nèi)使政府采購工作再上一個新臺階。

篇二

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　這次會議很重要，開得很及時。等一下，陳蕓副省長還要作重要講話。希望各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)省委副書記、省紀(jì)委書記梁綺萍同志的指示和會議的安排，我主要就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何扎實推進(jìn)我省政府采購工作講三點意見。

　　一、紀(jì)檢監(jiān)察

　　機(jī)關(guān)在推進(jìn)政府采購工作中負(fù)有重要責(zé)任

　　政府采購制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財政支出管理的一項基本制度，其目的在于規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。幾年來，在省委、省政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我省政府采購工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步規(guī)范，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把推進(jìn)政府采購制度的實施，作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要工作來抓，積極配合財政等部門，制定規(guī)章制度，加強(qiáng)政策指導(dǎo);采取多種形式，依法開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)范管理和有序運(yùn)作;納入“陽光工程”的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和解決違規(guī)違紀(jì)問題，防范產(chǎn)生新的腐敗，有力地促進(jìn)了政府采購工作的健康發(fā)展。

　　應(yīng)當(dāng)看到，對政府采購活動實施監(jiān)督檢查，是黨章和有關(guān)法律法規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。《中國共產(chǎn)黨章程》第四十四條明確規(guī)定，“黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。《行政監(jiān)察法》第十八條第(一)款指出，監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)察職能的職責(zé)之一是“檢查行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題”。《政府采購法》第六十九條規(guī)定，“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動的機(jī)關(guān)、公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察”。黨中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》也明確要求，“監(jiān)督檢查部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理落實情況”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)政府采購工作的一系列重要指示和決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作職責(zé)，依法履行職能，提高監(jiān)督能力，通過卓有成效的工作，真正把政府采購活動納入法制化、規(guī)范化的軌道。

　　二、切實履行《政府采購法》專項檢查牽頭主抓的職責(zé)

　　最近，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省監(jiān)察廳、財政廳、審計廳《關(guān)于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作的意見》。這是貫徹省委、省政府工作部署，全面推進(jìn)政府采購制度的實施，從源頭上建立健全懲防腐敗體系的一個重要舉措。各級各部門要充分認(rèn)識開展《政府采購法》貫徹實施情況專項檢查的重要意義，以積極、認(rèn)真的態(tài)度和扎實、有效的工作，全面完成專項檢查的各項任務(wù)。

　　這次專項檢查工作的要點是：從實施時間段上看，開始于今年月，到月底告一段落，歷時三個月。從檢查對象上看，凡使用財政性資金從事政府采購活動的全省各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織及其工作人員，政府集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)財政部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員，政府采購監(jiān)督管理部門及其工作人員。從檢查內(nèi)容上看，一是全省各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織是否依法開展政府采購活動;二是政府集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)財政部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)是否依法組織政府采購行為;三是政府采購監(jiān)督管理部門是否依法對采購活動進(jìn)行監(jiān)管;四是政府采購監(jiān)督管理部門與集中采購機(jī)構(gòu)的分設(shè)情況。從方法步驟上看，分為自查自糾、逐級抽查、重點檢查三個步驟，其中，月初至月上旬為自查自糾階段，月中旬至月上旬為逐級抽查階段，月中旬至月底為重點檢查階段。好范文版權(quán)所有

　　為了組織開展好這次專項檢查活動，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)和《意見》的要求，切實負(fù)起牽頭主抓的職責(zé)。一是要牽頭細(xì)化方案，及時抓好部署。各級各部門關(guān)于專項檢查工作方案的制訂及部署，必須在月日之前完成。有關(guān)工作必須嚴(yán)格按《意見》規(guī)定的時間段來實施。二是要突出重點問題，精心組織檢查。這次檢查要以本級機(jī)關(guān)和直屬單位以及所轄地區(qū)為重點單位，以采購人、采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)和集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)為重點對象，精心安排，加強(qiáng)監(jiān)督，切實防止圖形式、“走過場”。對自查自糾、逐級抽查不到位的，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。三是要督促整改到位，嚴(yán)肅查處問題。要把整改作為專項檢查的重要環(huán)節(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，以及邊整邊犯和弄虛作假的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　三、以嚴(yán)明的紀(jì)律確保政府采購工作的健康有序開展

　　實施政府采購制度，既是財政管理制度改革的重要內(nèi)容之一，也是建立健全懲防腐敗體系的一個具體措施。在推進(jìn)這項改革過程中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注重把握好以下四個方面：一要準(zhǔn)確定位。按照職能，依法行政，既不缺位、也不越位，做到有所為、有所不為，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中規(guī)范。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，督促有關(guān)部門健全完善制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗，及時化解矛盾，形成齊抓共管的工作合力。三要強(qiáng)化監(jiān)督。既要加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員和采購人的監(jiān)督，又要注重對采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其行政活動的再監(jiān)督。要逐步完善日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合的機(jī)制，重在事前防范，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要主動配合財政、審計等部門，整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)監(jiān)督到位。四要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。省紀(jì)委、監(jiān)察廳即將出臺《關(guān)于違反政府采購法律法規(guī)行為的紀(jì)律處分暫行規(guī)定》。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)肅查處違反政府采購法律法規(guī)的人和事，以嚴(yán)明的紀(jì)律，保證和促進(jìn)政府采購制度的順利實施。

　　篇三

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　我代表中央機(jī)關(guān)政府采購中心向大家報告20**年中央機(jī)關(guān)政府集中采購的工作情況以及20**年的工作設(shè)想。

　　第一部分 20**年的基本情況

　　20**年，中央機(jī)關(guān)各部門、各單位與采購中心團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真做好政府集中采購的組織實施工作，集中采購工作取得了新的進(jìn)展。采購中心全年完成采購金額147.42億元，比去年增加18.03億元，節(jié)約資金19.53億元，資金平均節(jié)約率11.70%。全年完成各單位委托的采購項目374個，協(xié)議供貨和定點采購24.57萬次，網(wǎng)上競價7675次。20**年中央機(jī)關(guān)政府集中采購顯示出以下特點：

　　一、各單位認(rèn)真貫徹關(guān)于壓縮行政開支的要求，取得明顯成效

　　從20**年的采購數(shù)據(jù)看，全年汽車協(xié)議供貨數(shù)量2952輛，同比下降34%，采購金額6.73億元，同比下降35%，其中越野車的采購數(shù)量下降了近50%;各單位共召開會議16248次，同比上升3%，但是會議定點的采購金額出現(xiàn)了小幅下降，全年會議服務(wù)采購金額5.32億元，較上年下降了2%。這表明各單位認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》(中辦發(fā)〔20**〕11號)文件精神，嚴(yán)格控制車輛購置、會議支出，在壓縮行政開支方面取得了明顯成效。

　　二、各單位集中采購意識進(jìn)一步提高

　　20**年，各單位對政府集中采購工作的重視程度進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)在：

　　一是各單位委托采購中心的項目數(shù)量大幅增長。20**年采購中心共完成各部門委托項目374個，較20**年(258個)增加116個，增幅44.96%。

　　二是集中采購目錄外項目增加較多，已占總規(guī)模的30%以上。許多單位將目錄外項目委托中心招標(biāo)，更多的小額項目則通過中心的網(wǎng)上競價采購。目錄外項目難度一般要大一些，我們非常珍惜大家的信任，積極探索、精心操作，圓滿完成了一批很有意義的目錄外采購項目，如中國紅十字總會救災(zāi)物資采購、中國科協(xié)科普大篷車及展品采購、工商總局執(zhí)法專用證件采購等項目。

　　三是各單位不斷完善政府采購內(nèi)部管理制度。如國務(wù)院辦公廳專門制定了《國辦機(jī)關(guān)政府采購管理暫行辦法》和《國務(wù)院辦公廳機(jī)關(guān)政府采購監(jiān)督檢查暫行辦法》，為國辦機(jī)關(guān)政府采購工作提供了制度保障。知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合各技術(shù)領(lǐng)域人員齊全的特點，制定了政府采購內(nèi)部評審制度，建立了評審專家?guī)欤瑢τ趨f(xié)議供貨與定點采購范圍內(nèi)的項目進(jìn)行再評審，以獲取更好的價格與服務(wù)。

　　四是加強(qiáng)對部屬二級及以下預(yù)算單位的政府集中采購管理。如工業(yè)與信息化部不斷加強(qiáng)對部屬高校政府集中采購工作的指導(dǎo)，積極探討通過網(wǎng)上競價等方式推動二級以下預(yù)算單位政府采購工作的開展，在部屬院校中起到了良好的帶頭示范作用。

　　20**年共有十個部門政府集中采購規(guī)模超過3億元。分別是公安部(20.08億元)、國管局(14.71億元)、中科院(8.89億元)、知識產(chǎn)權(quán)局(8.86億元)、氣象局(5.56億元)、質(zhì)檢總局(4.50億元)、國務(wù)院辦公廳(4.27億元)、教育部(3.94億元)、衛(wèi)生部(3.64億元)、農(nóng)業(yè)部(3.25億元)。

　　三、財政部進(jìn)一步加大了對集中采購的指導(dǎo)力度

　　20**年，國辦發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》，財政部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購有關(guān)問題的通知》，對政府集中采購的一系列政策問題，對加強(qiáng)政府采購工作的監(jiān)督管理，做出明確規(guī)定。財政部加強(qiáng)了評審專家管理，依照《政府采購專家評審管理辦法》對4名因在評標(biāo)過程中有明顯不合理或不正當(dāng)傾向性的專家，首次給予了警告的行政處罰，起到了很好的導(dǎo)向作用。國庫司加強(qiáng)了與集中采購機(jī)構(gòu)的日常溝通，建立了與集中采購機(jī)構(gòu)季度例會制度，就工作中的重點、熱點問題進(jìn)行研討，聽取意見，對重點項目的評審工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，對采購中心的工作給予了有力的推動。

　　四、協(xié)議供貨、定點采購在價格、服務(wù)方面得到了一定程度的改善

　　協(xié)議供貨與定點采購仍然是政府集中采購實現(xiàn)的主要方式。20**年，協(xié)議供貨與定點采購合計采購總額為79.08億元，占中心總采購規(guī)模的一半以上，采購次數(shù)超過24.5萬次。針對少部分產(chǎn)品價格偏高、一些供應(yīng)商履約服務(wù)差的問題，我們采取了一系列措施。

　　一是完善協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品的競價機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大實行競價的品目范圍，將塔式服務(wù)器、機(jī)架式服務(wù)器、刀片服務(wù)器、激光打印機(jī)和噴墨打印機(jī)列入競價范圍;通過設(shè)置攔標(biāo)價、針對不同的產(chǎn)品特性設(shè)置不同的評審辦法等措施，改進(jìn)了協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品競價機(jī)制。

　　二是實施價格監(jiān)測周報制度。每星期選擇一款協(xié)議供貨產(chǎn)品進(jìn)行市場價格調(diào)查，與中關(guān)村價格指數(shù)網(wǎng)價格進(jìn)行對比，對市場價格低于協(xié)議供貨價格的產(chǎn)品，要求協(xié)議供貨供應(yīng)商限期降價，力圖進(jìn)一步完善協(xié)議供貨價格與市場價格的聯(lián)動機(jī)制，保證協(xié)議供貨產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。

　　三是加大了對采購數(shù)據(jù)的定期分析匯總以及對供應(yīng)商履約情況的實地考察。按照《定點供應(yīng)商考核辦法》，從質(zhì)量、價格、服務(wù)、銷售業(yè)績、信息報送和守法經(jīng)營等方面對定點供應(yīng)商進(jìn)行了考核，對存在的問題及時進(jìn)行通報，并取消了個別弄虛作假、嚴(yán)重違約的供應(yīng)商的定點資格。

　　從總體看，20**年協(xié)議供貨、定點采購的價格和服務(wù)情況是好的。

　　五、市場波動對采購工作影響明顯，各方當(dāng)事人對政府采購的關(guān)注度和要求不斷提高

　　國際金融危機(jī)的影響造成國內(nèi)市場競爭程度加劇，供應(yīng)商對政府采購市場十分在意，對采購操作的要求更高，20**年供應(yīng)商對采購結(jié)果的質(zhì)疑數(shù)量有所增加，社會各界對政府采購的關(guān)注度也在增加。此外，國際、國內(nèi)市場波動對采購工作影響日益明顯。去年全球經(jīng)濟(jì)衰退、消費(fèi)市場疲軟，一些廠家降低了銷售預(yù)期、縮減了原材料庫存量，導(dǎo)致一段時間出現(xiàn)了暢銷產(chǎn)品供不應(yīng)求的情況。此外，原材料成本變化也是市場價波動的重要因素，如國際市場某一芯片短缺，造成國內(nèi)顯示器價格大幅上漲，導(dǎo)致協(xié)議供貨無法正常供貨。

　　六、采購中心的工作效率有所提高

　　一年來，采購中心認(rèn)真梳理、整合采購操作流程，加強(qiáng)制度化建設(shè)，努力提高采購效率。我們調(diào)整了有關(guān)工作流程。建立了采購文件集體討論制度、采購文件復(fù)核制度、采購項目分級審核制度、采購項目市場調(diào)查和項目論證制度，使采購流程進(jìn)一步優(yōu)化。我們制定了《采購項目登記辦法》，明確由專門處室統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購項目受理登記，并將項目進(jìn)展情況在全中心公開。我們不定期召開案例分析會，對創(chuàng)新項目、問題項目、廢標(biāo)項目進(jìn)行分析交流，形成案例分析報告25份。這種方法有效地提升了工作人員的責(zé)任意識和專業(yè)水平。

　　20**年單個采購項目平均執(zhí)行周期為52天，比20**年減少了9天;工程類項目，采購周期比20**年減少了16天。

　　七、政府集中采購培訓(xùn)方法有所創(chuàng)新

　　20**年采購中心面向中央機(jī)關(guān)各級預(yù)算單位舉辦了5期集中采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和1期中央機(jī)關(guān)司局長研討會，有近90個部門的1500余名同志參加。其中中級班以專題的方式展開，分別以家具采購、信息安全、節(jié)能為主題，受到參訓(xùn)人員的歡迎。各單位非常重視政府采購培訓(xùn)工作，除積極參加采購中心組織的培訓(xùn)外，還創(chuàng)造性地在本單位、本系統(tǒng)開展多種形式的培訓(xùn)工作。如水利部預(yù)算執(zhí)行中心編寫了一個政府采購工作指南，下屬五級預(yù)算單位政府采購如何操作都能找到具體的辦法;中科院專門舉辦了一個財務(wù)培訓(xùn)的虛擬學(xué)校，將政府采購作為培訓(xùn)內(nèi)容。

　　八、存在的問題

　　回顧一年來的工作，政府集中采購也存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：

　　——采購的規(guī)范化、專業(yè)化程度需要進(jìn)一步提高。政府采購的規(guī)范化、專業(yè)化水準(zhǔn)會直接影響到采購的質(zhì)量和效率，影響到政府采購的公信力。目前社會各方對政府采購的關(guān)注程度越來越高，要求越來越高，相比之下，我們的規(guī)范化、專業(yè)化水平不相適應(yīng)，還存在一些問題。就采購人而言，規(guī)避政府集中采購、規(guī)避公開招標(biāo)等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，部分采購文件的技術(shù)指標(biāo)和商務(wù)條件的傾向性比較明顯。就評審專家而言，責(zé)任心不強(qiáng)、專家不專、評審走過場、打“人情分”等在一定程度上存在，引發(fā)了不少質(zhì)疑投訴。就采購中心而言，存在著對市場了解不夠、操作粗放、采購方式評審辦法使用不當(dāng)?shù)葐栴}。

　　——采購計劃編報、執(zhí)行仍是薄弱環(huán)節(jié)。許多單位采購計劃性不強(qiáng)，采購行為零散，一旦提出需求又“十萬火急”，導(dǎo)致項目前期準(zhǔn)備工作不充分。集中采購機(jī)構(gòu)也難以及時對不同部門同類項目的采購需求進(jìn)行整合，實行集中打包采購，影響了集中采購規(guī)模優(yōu)勢的發(fā)揮。

　　——協(xié)議供貨的后期管理維護(hù)，特別是價格的監(jiān)控調(diào)整有待進(jìn)一步改進(jìn)。在協(xié)議供貨實施初期，協(xié)議供貨產(chǎn)品的價格具有較大的價格優(yōu)勢。但是協(xié)議供貨屬于無固定數(shù)量采購，投報價格的優(yōu)惠幅度有限，尤其是隨著時間的推移、技術(shù)更新?lián)Q代和市場的發(fā)展變化，造成少部分產(chǎn)品的政府采購價格高于市場價格。另外，由于協(xié)議供貨的產(chǎn)品門類多，供應(yīng)商、代理商數(shù)量多分布廣，我們的后期管理監(jiān)控存在一些空白點。

　　第二部分 20**年集中采購工作的主要安排及要求

　　展望20**年集中采購工作的形勢，有這樣幾個因素值得注意。一是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位20**-20**年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國辦發(fā)〔20**〕129號)的要求，20**年與20**年目錄相同。二是今年全國財政工作會議要求繼續(xù)嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決反對鋪張浪費(fèi)。20**年各部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，將在核定部門公用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一壓縮5%，各部門用于出國、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待等方面的支出，不得超過20**年調(diào)減三項經(jīng)費(fèi)預(yù)算后的規(guī)模。三是采購的計劃管理將得到強(qiáng)化。前不久財政部下發(fā)了《關(guān)于做好20**年中央單位政府采購計劃和執(zhí)行編報工作的通知》，對采購計劃的編報執(zhí)行有了明確的要求。四是辦公設(shè)備和辦公家具等資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的出臺，將對采購工作產(chǎn)生直接的影響。五是社會各方對發(fā)揮政府采購政策功能，支持自主創(chuàng)新、自主品牌、扶持中小企業(yè)的期待越來越高。

　　最近，胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話，提出要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，切實提高反腐倡廉的制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實效。政府采購作為從源頭上治理腐敗的重要舉措，是反腐倡廉制度體系中的重要一環(huán)，我們要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤的講話精神，更加深入的推進(jìn)政府采購工作。

　　根據(jù)當(dāng)前的形勢，中央機(jī)關(guān)政府采購中心20**年的總體工作思路是：認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮政府集中采購在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)中的作用，進(jìn)一步落實財政部101號等文件精神，通過完善協(xié)議供貨、定點采購和網(wǎng)上競價制度，推動采購規(guī)模的持續(xù)增長;對集中采購操作規(guī)程進(jìn)行優(yōu)化、完善，改進(jìn)項目評審環(huán)節(jié)，不斷提升采購工作的專業(yè)化和規(guī)范化水平。

　　一、20**年的具體工作安排

　　(一)加強(qiáng)政府采購計劃管理。一是各中央單位要統(tǒng)籌安排全年采購任務(wù)，盡量整合零星采購，避免年底突擊采購現(xiàn)象的發(fā)生。二是繼續(xù)實行批量集中采購。按照財政部門的要求，各中央單位(包括所屬各單位)每月計劃累計采購臺式計算機(jī)50萬元、打印機(jī)30萬元、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備120萬元等以上的，不再執(zhí)行協(xié)議供貨，要委托采購中心實施批量集中采購，以充分體現(xiàn)集中采購規(guī)模優(yōu)勢和集中效益。三是各單位的采購計劃要抄送采購中心，以便我們對各單位的重點項目能夠提前介入、把前期工作做得更充分，為各部門提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　(二)改進(jìn)并完善協(xié)議供貨和定點采購。細(xì)化信息類產(chǎn)品的協(xié)議供貨招標(biāo)，按照產(chǎn)品特點設(shè)計不同的招標(biāo)方案;進(jìn)一步完善協(xié)議供貨批量采購制度以及入圍產(chǎn)品的二次競價等價格監(jiān)控機(jī)制，擴(kuò)大實行競價的產(chǎn)品范圍，對復(fù)印機(jī)、投影儀等競爭充分的品目試行競價;擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點采購實施范圍，對軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成、光纖及互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)類項目試行定點采購;加強(qiáng)履約管理，制定量化考核管理細(xì)則，對供應(yīng)商所提供產(chǎn)品的價格、質(zhì)量、售后服務(wù)等進(jìn)行考核，建立淘汰機(jī)制，對有違約行為的供應(yīng)商予以警告、暫停、取消資格等處理，情節(jié)嚴(yán)重的，報財政部進(jìn)行處理，維護(hù)政府采購工作嚴(yán)肅性，促進(jìn)供應(yīng)商提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　(三)改進(jìn)與規(guī)范網(wǎng)上競價。針對網(wǎng)上競價發(fā)展快而后期管理難度大的情況，進(jìn)一步完善網(wǎng)上競價的制度規(guī)定和操作辦法，加強(qiáng)網(wǎng)上競價采購的規(guī)范化運(yùn)作，加大對供應(yīng)商的監(jiān)督管理和對違約供應(yīng)商的懲處力度，確保網(wǎng)上競價成為便捷高效的采購“綠色通道”，同時，歡迎各單位對協(xié)議供貨產(chǎn)品也實行網(wǎng)上競價，獲得更好的價格優(yōu)勢。

　　(四)嚴(yán)格評審環(huán)節(jié)。一是進(jìn)一步明確評審專家、采購人代表及中心工作人員在評標(biāo)現(xiàn)場的職責(zé)權(quán)限和工作規(guī)則;二是建立評審專家后評價制度，將評審專家有關(guān)情況及時向財政部國庫司反饋;三是在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，引入外部監(jiān)督，研究向投標(biāo)人開放評標(biāo)現(xiàn)場及公布評審結(jié)果的工作方案，并組織試點;四是做好開放評標(biāo)前的各項基礎(chǔ)工作，特別是加強(qiáng)招標(biāo)文件和評標(biāo)報告范本庫的建設(shè)和應(yīng)用，對采購文件的商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)條款加以細(xì)化、量化，減少主觀隨意性。

　　(五)積極發(fā)揮政策功能，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。政府采購的政策功能，關(guān)系到利益和社會公共利益。尤其是政府集中采購，集中使用財政資金，覆蓋面廣，影響力大，更有利于宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)。20**年，我們將繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實各項關(guān)于節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和維護(hù)信息安全等方面的規(guī)定。不斷改進(jìn)招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法，研究提出并組織實施環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品特別是節(jié)能節(jié)水建筑材料、變頻空調(diào)、再生打印和復(fù)印耗材，再生復(fù)印紙的集中采購方案，并進(jìn)行試點。

　　(六)進(jìn)一步完善質(zhì)疑處理辦法。針對質(zhì)疑處理過程中的質(zhì)疑的舉證、證據(jù)采信、專家復(fù)核、改變評審結(jié)果程序、采購人對評審結(jié)果的申訴等重點環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行研究，完善工作程序，修訂質(zhì)疑處理工作流程，引入質(zhì)證程序，更好地保護(hù)采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　(七)做好工程項目的采購工作。工程采購是政府集中采購的重要組成部分，中心專門成立了采購三處負(fù)責(zé)工程及工程相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備的集中采購工作，包括房屋修繕、裝修、電梯、鍋爐、中央空調(diào)、建筑材料等。20**年，共完成采購項目126個，采購金額31.16億元;并對200萬以下工程項目、50萬元以下工程監(jiān)理、120萬元以下電梯實施了定點采購，收到良好的效果。20**年我們將繼續(xù)完善工程施工、工程監(jiān)理、鍋爐、中央空調(diào)等項目采購文件范本，研究提出中央機(jī)關(guān)房屋建設(shè)維修工程項目實行合格承包商名冊制度的試點，切實提高招標(biāo)效率，降低招標(biāo)成本，為各單位提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　二、幾點要求

　　為做好20**年的集中采購工作，提以下幾點要求：

　　(一)進(jìn)一步增強(qiáng)依法采購意識。具備明確的依法采購意識，形成良好的政府采購氛圍，是做好政府集中采購工作的思想基礎(chǔ)。各單位要從建設(shè)節(jié)約型政府的高度加強(qiáng)政府采購的宣傳工作，不僅使從事政府采購管理的人，還要使方方面面、上上下下都了解政府采購、理解政府采購。對從事采購管理的人員和集采機(jī)構(gòu)來說，要進(jìn)一步強(qiáng)化“規(guī)范是政府采購生命線”的意識，規(guī)范采購行為，提升政府采購的社會公信力。

　　(二)進(jìn)一步增強(qiáng)集中采購目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性。按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購有關(guān)問題的通知》(財庫[20**]101號)的要求，屬于目錄規(guī)定的交集中采購機(jī)構(gòu)采購的項目，都應(yīng)委托采購中心組織實施，以體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢和集中效益。因特殊原因需要自行組織采購的，須事先報財政部審批同意。我們將進(jìn)行信息跟蹤，對發(fā)現(xiàn)的規(guī)避集中采購、違反規(guī)定的采購項目，向有關(guān)部門報告并提請?zhí)幚怼?/p>

　　(三)加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)政府集中采購工作。政府集中采購工作的順利開展，離不開中央機(jī)關(guān)各單位的密切配合，離不開政府采購監(jiān)督管理部門的積極支持。希望各單位加強(qiáng)信息交流，特別是協(xié)議供貨與定點采購的價格與服務(wù)問題，更需要各單位的大力配合，對于部分產(chǎn)品價格虛高、定點服務(wù)不到位的情況能夠及時向中心提出，以便我們及時調(diào)整。中心將繼續(xù)加強(qiáng)與各部委的走訪聯(lián)系，深入了解采購人的采購需求，對采購項目的組織實施及時進(jìn)行溝通，適時組織采購人、供應(yīng)商和評審專家座談會，廣泛征集各方面意見和建議，改進(jìn)工作。

　　(四)切實加強(qiáng)對二級及以下預(yù)算單位的管理。中央預(yù)算單位有1萬多家，其中二級及以下預(yù)算單位占了絕大多數(shù)，它們分布在全國各地，政府集中采購工作執(zhí)行情況參差不齊。希望各部門繼續(xù)加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)政府集中采購工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，更好地做好政府采購工作。

　　同志們，政府采購是建設(shè)節(jié)約型政府的重要方面，為社會各方面所關(guān)注，采購中心深感責(zé)任重大。我們將不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極改進(jìn)工作方式方法，努力解決發(fā)展中存在的問題和困難，與各單位一道共同推進(jìn)中央機(jī)關(guān)的政府集中采購工作。

　　謝謝大家!

《采購工作會議講話稿》閱讀地址：http://www.osxg.com.cn/2020/0108/270865.htm