召開縣委全體會議，身為領(lǐng)導(dǎo)會在會議上發(fā)表相關(guān)性的講話。下面是小編給大家整理的縣委全體擴大會議講話，僅供參考。

　　篇一

　　同志們：

　　今天我們召開的是本屆政府第一次全會，而且我們擴大到了相應(yīng)的范圍。這次全會的任務(wù)很明確，就是交任務(wù)單子，把20**年工作重點進行項目化、清單化。這樣大家在全年工作推進當中，任務(wù)是清晰的，政府在全年推動工作過程當中也確保最后過程是扎實的，所以到年底是要呼應(yīng)一下，從過程督辦，到年底結(jié)賬，就是以考核為結(jié)論，無論是我們縣長述職述廉，還是我們各部門接受總體考核，最后就盯這個單子，精力、結(jié)論都要集中到這個單子上來。所以這個單子是一個任務(wù)清單、更是一個責任清單，實際上今天這個會議是一個立軍令狀的會議。

　　剛才朝暉同志就這個單子的分解作了說明，并相應(yīng)地提出了要求。今天這個會上，我代表政府作一個講話，講什么?我想交一個單子很容易、會上就可以完成，但這個單子的落實肯定是一個艱苦的過程，這里面需要的是執(zhí)行力、落實力。所以，我的講話核心是執(zhí)行力、落實力，圍繞兩層意思，為什么要提高執(zhí)行力，怎么樣提高執(zhí)行力，以談心形式跟大家講兩點意見：

　　一、認清形勢，把握機遇，以強大的執(zhí)行力確保圓滿實現(xiàn)綠色崛起、全面小康奮斗目標

　　(一)方位鞭策我們要進一步提高執(zhí)行力。

　　首先，要從自身發(fā)展的縱向比較中認清方位。過去五年我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某煽儯�在全省排位進了9位，在全市10個縣市區(qū)中一下子進了4位，由第三方陣進入了第二方陣，榮獲省、市委政府進位獎，全面小康社會綜合實現(xiàn)程度77.15%，年平均進度1.9個百分點。那么到2020年，要與全國同步全面建成小康社會，余下五年時間內(nèi)，每年進度至少要在4.5個百分點以上。這就意味著我們這一屆的發(fā)展速度、各項工作力度要在以前、在上屆基礎(chǔ)上至少要翻一倍，而且今年全縣必須脫貧摘帽。這就是我們的歷史方位，這就是歷史使命。我們要如期實現(xiàn)脫貧摘帽、同步小康，要繼續(xù)在全省全市進位，至少要確保不退位，這需要我們用執(zhí)行力來作保證這個目標。

　　特別是在全局工作爭先進位這個問題上，20**、20**年我們兩年的成績難能可貴、令人鼓舞，但是大家要看到其中的壓力也特別大。如果我們的位次能保持或者還能夠進一步進位，就勢必被鞏固為羅田的一種優(yōu)勢，也能說明是羅田實實在在干出來的，現(xiàn)在我的結(jié)論也是我們實實在在干出來的。但倘若這個位次稍瞬即逝、跳一跳又回到原來位次，那么社會上質(zhì)疑聲音就會成為事實。對于這些質(zhì)疑之聲，我們只能用事實去攻破，讓它不能成立，我相信大家也有這個志氣。我想，歷史已經(jīng)把羅田推到這個方位上來，也就是我們已經(jīng)有一種進位的態(tài)勢，是得到全省、全市認可的，我們在全市水平就是在第二方陣。這是壓力也好、動力也好，最終是需要我們用執(zhí)行力把這種優(yōu)勢鞏固好。所以，保持進位、鞏固現(xiàn)有態(tài)勢是我們這一任政府比任何時候都要緊迫而光榮的任務(wù)，不認真干行嗎?不擼起袖子加油干行不行?

　　我們還要從周邊縣市橫向比較中認清方位。在大別山革命老區(qū)60個縣(市區(qū))和全省“大別山試驗區(qū)”18個縣(市區(qū))中，我們有些工作走在別人前頭，但比別人落后的也不在少數(shù)，我們要看到自己的不足和短板。就拿生態(tài)旅游來說，隔壁的金寨自然風光比不過我們，但他們無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，還是景區(qū)管理水平、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況都在我們之上;麻城龜峰山景區(qū)開發(fā)建設(shè)起步也比我們天堂寨、薄刀峰都要晚，但是現(xiàn)在他們建設(shè)理念、水平、思路比我們要先進些，他們游步道用鐵路舊枕木鋪起來的，比我們鋼筋水泥游步道更加生態(tài)、更具韻味，而且他們跟省聯(lián)投合作、資源入股，今年高速就要修到景區(qū)山腳下，已經(jīng)取得了5A級景區(qū)初步入場券，評定驗收后就可以授牌，走在我們前面。

　　還有在經(jīng)濟發(fā)展上，我們與紅安還有隔壁的金寨、霍山的塊頭、所處的地理位置都差不多，人口都是五、六十萬左右、面積都是在兩千平方公里左右，但是現(xiàn)在發(fā)展水平、形成的經(jīng)濟實力有很大差距。在人代會上，我要求政研室發(fā)一個小頁子，就是要大家認真比較一下。就比如紅安的工業(yè)園區(qū)，我記得20**年紅安就專門組織縣“四大家”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門同志來我們羅田參觀學習，我是其中一員、是親歷者，那時我們感嘆羅田園區(qū)拉開的框架、發(fā)展氣勢如虹，讓紅安人感到了巨大的危機感，紅安學習回去后才開始大搞園區(qū)建設(shè)，現(xiàn)在紅安園區(qū)是個什么場面?我想在座有很多同志去看過。紅安從一無所有的毛草地開始，離縣城26公里的覓兒寺鎮(zhèn)開始，拆遷3807戶，政府累計投入達60億元，建成38平方公里工業(yè)園區(qū)，招商企業(yè)437家，投產(chǎn)企業(yè)205家，形成稅收2.18億元。我要大家在這蒼白數(shù)字后看到一股干事創(chuàng)業(yè)、開天辟地不服輸?shù)母蓜牛�更要看到干部的�?zhí)行力。http://xiezuoyi.com/a-289/

　　還有隔壁的霍山是很小的一個縣，人口只有36萬，面積2043平方公里、跟我們差不多，但他們?nèi)ツ甑腉DP是 152.1億元、高于我們的113.2億元，他們的規(guī)模工業(yè)增加值是83.5億元、遠遠高于我們的25.6億元，他們的地方公共財政預(yù)算收入是16.9億元、高于我們的6.29億元，差距就是這么大。

　　所以我們一定要在比較當中清醒。如果我們永遠把自己關(guān)在家里，你就沒有方向，不知道差距，不知道自己所處位置，“山中方一日、世上已千年!”如果我們把門打開，跟周圍比比照照以后，發(fā)現(xiàn)自己方位，找準自己方位，然后再準確定位、給自己一個勇于進位的目標。我們?yōu)槭裁床荒芘c紅安、麻城搞個競賽，為什么不能超過金寨、霍山?特別是與紅安、麻城的比賽趕超尤其具有現(xiàn)實意義，三地各有特點、各有優(yōu)勢，誰個走在前頭都有可能。紅安有政治資源優(yōu)勢，麻城有開放區(qū)位優(yōu)勢，羅田有生態(tài)資源優(yōu)勢，哪個優(yōu)勢都是優(yōu)勢，關(guān)鍵在于人的作用。我在三地都有工作經(jīng)歷，憑我的觀察，羅田差了點敢拼敢贏的豪情斗志，差了點敢于較真、敢于自我革命的勁頭，歸根結(jié)底我們現(xiàn)在比拼的實力是執(zhí)行落實的能力，是優(yōu)越的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在這樣的對比中，我們還有什么理由不認真干?不擼起袖子干?

　　(二)機遇召喚我們要進一步提高執(zhí)行力。

　　加快綠色崛起、跨越發(fā)展我們正當其時，天時、地利、人和各種條件已經(jīng)俱備，可以說機不可失、時不再來。首先是政策環(huán)境更加有利。我們有長江經(jīng)濟帶、大別山革命老區(qū)振興、脫貧攻堅等諸多利好政策和機遇，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將會有更多的政策和項目投入，但是政策是有窗口期，有打開也有關(guān)上的時候，機遇更不是等在那里，而是需要我們?nèi)プァ⑷テ础⑷�搶。機遇從來只給有準備的人，昨天我們迎來了省證監(jiān)局、長江證券公司一行，宏源藥業(yè)上市成功在望，在全省做帶頭人、做標兵，是全省貧困縣企業(yè)上市“綠色通道”啟用后的第一家。宏源給我們的啟示是，“機會只給有準備的人。”還比如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對我們羅田這樣經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、產(chǎn)能不足地區(qū)恰恰是重大機遇，我們可以在別人經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，以更高水平、更高標準來選擇項目，在綠色發(fā)展上我們完全可以做到“一步到位”，這就叫后發(fā)先至，這也是生態(tài)厚積薄發(fā)優(yōu)勢。更重要的是內(nèi)部條件已經(jīng)成熟。歷屆班子打下了堅實基礎(chǔ)，我們發(fā)展已經(jīng)進入了跑道、準備起飛。換屆后各級都是新班子，力量強大、干勁十足、信心百倍，正是大有可為、大有作為的時候，我們沒有任何理由和借口干不好。但抓不抓得住機遇、能不能干好，靠的是強有力執(zhí)行、創(chuàng)造性執(zhí)行、非常規(guī)執(zhí)行。在同等機遇條件下，發(fā)展的快與慢、好與壞，比的是執(zhí)行力，靠的是執(zhí)行力。我們還能麻木地不動不干、無動于衷嗎?

　　(三)職責警示我們要進一步提高執(zhí)行力。

　　執(zhí)行是政府工作的職責定位。在我國政治體制和組織機構(gòu)設(shè)置中，黨委是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，人大是權(quán)力機關(guān)，政府是執(zhí)行機關(guān)，政協(xié)是民主監(jiān)督機關(guān)。政府的基本職責就是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，堅決地、不折不扣地把黨委的戰(zhàn)略意圖、規(guī)劃藍圖、發(fā)展思路、工作目標變成現(xiàn)實。這就是政府的法定職責。

　　王曉東省長在省政府全會上強調(diào)，做好政府工作，關(guān)鍵要提升政治站位，把握工作基調(diào)，樹牢“四種意識”，關(guān)鍵是在政治上、思想上、行動上自覺經(jīng)常與黨中央對表，始終做到“干”字當頭、“實”字托底，真正把心思集中在“想干事”上、把膽識展現(xiàn)在“敢干事”上、把能力體現(xiàn)在“會干事”上、把目標落實在“干成事”上，做到上下同欲對標干、突出重點精準干、擼起袖子加油干、遵循規(guī)律科學干、撲下身子務(wù)實干。肖伏清市長在市政府全會上強調(diào)“落實、落實、再落實”，要高效率快落實。無論是王省長強調(diào)的“干”，還是肖市長強調(diào)的“落實”，歸根結(jié)底是要提高政府執(zhí)行力。

　　執(zhí)行是紀律規(guī)矩的剛性要求。中紀委七次全會部署了監(jiān)察體制和巡視督察制度改革，縣委已經(jīng)啟動了縣內(nèi)巡察工作，將巡察范圍覆蓋到所有政府工作部門，對象擴大到所有公職人員，而且巡察重點是政治巡察、工作巡察，目的是確保政令暢通、令行禁止。大家一定要有一個認識，紀律規(guī)矩在前一階段是約束整治亂作為的問題，下一步將約束整治不作為、慢作為的問題。

　　執(zhí)行更是人民群眾的殷切期望。現(xiàn)在群眾都說黨的政策好，更期望各級政府部門把惠民政策執(zhí)行好、落實好，不能“只打雷不下雨”。群眾不只看你怎么說，更重要是看你怎么做、看你執(zhí)行落實的力度和效果。我們要以強烈的責任感、使命感，做到言必行、行必果，落實好每一項政策、每一項工作，取信于民。

　　(四)問題倒逼我們要進一步提高執(zhí)行力。

　　上屆政府以“規(guī)范運行”為重點，創(chuàng)新機制辦法，執(zhí)行力顯著提高。在一些重點領(lǐng)域，比如在推進精準扶貧、農(nóng)村電子商務(wù)、投融資平臺建設(shè)、財政資金管理等方面上，領(lǐng)會精神準、研究政策透、見事行動早、搶占先機快，成功地在全國、全省推出了經(jīng)驗典型。但是執(zhí)行力問題仍然是政府自身建設(shè)的難點、痛點。這也是一個永恒的課題，不可能做到最好，但應(yīng)該做得更好，以曲線不斷上升。我到羅田工作的這三個多月時間，從各方面聽到對政府工作的批評意見主要集中在執(zhí)行力上，如反映存在選擇性執(zhí)行、被動式執(zhí)行、低效率執(zhí)行、機械化執(zhí)行等問題。我認為存在這些問題的原因是多方面的：

　　一是思想不適應(yīng)。對“四個全面”戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)還不適應(yīng)，特別是經(jīng)歷中央督察、省委巡視、專項審計之后，心有余悸、無所適從，至今還沒有回過神來、緩過勁來。可以說大家有個問題沒有看到本質(zhì)，我看到的是羅田的干部受到保護，為什么?因為我們的錯是因為擔責而形成的錯，最終是輕處或沒有處，而其它地方的干部是因私獲罪，最終不得輕饒。我在人代會任職表態(tài)發(fā)言時引用了一句話，“公罪不可無、私罪不可有。”什么意思?我們作為公職人員，不怕因公得罪人、不怕因公犯錯誤、出現(xiàn)失誤，但絕不能因私欲、個人想法而得罪人、而觸犯紀律規(guī)矩、法律底線。然而這句話讓同事糾結(jié)，覺得不妥，認為這是封建吏制下的價值觀，現(xiàn)在因公因私都不能犯罪、犯錯，這好心是好心。同志們，我們能做到這樣不冒風險、不承擔責任而又能做出一番事業(yè)嗎?現(xiàn)在就是要在有限的條件下，作出崗位的貢獻，做到有所作為，否則你就不適應(yīng)，要么因不作為而遭淘汰，要么因亂作為、胡作非為而獲罪，而當干部就必須在這狹縫中走出一條光明大道。

　　二是工作動力不足。現(xiàn)在一些同志感到“官沒有當頭，工作沒有搞頭”，“四十歲年齡，六十歲心態(tài)”，什么都無所謂，不貪不占也不干，干事創(chuàng)業(yè)的豪氣、攻堅克難的銳氣甚至連化解矛盾的底氣都沒了，“懶、庸、推、慢、浮”，“做一天和尚撞一天鐘”。這是要不得的，特別是“一把手”，我看到我們的“一把手”在“守攤子”和“干事創(chuàng)業(yè)”中搖擺糾結(jié)。實際上我提醒大家，你的心態(tài)必須清醒，守舊攤子，當太平官不是長久之計，你要么回避不干，到清閑無風險的位置，要么屁股坐上來后就充分履職盡責。我看到外面有些地方、看似熱門的崗位，卻無人愿干、主動離職，這無可厚非，不強求。我欣喜的是羅田干部還是珍惜崗位，好的崗位還是有吸引力的，這說明事業(yè)留人，說明大家都愿意在一個好的崗位、好的平臺上施展自己能力、實現(xiàn)個人的人生價值。

　　三是角色定位不準。對部門角色定位不準，認為部門是部門、政府是政府，政府是縣長的政府，把部門與政府完全割裂開來、甚至是對立起來，不主動分擔、全面承擔部門應(yīng)盡之責，有上訪、有難事往縣政府推，好事自己辦、難事全上交。對自身角色定位也不準，個人承擔什么職責不清楚，要么違規(guī)決策，要么什么事也不拍板、什么責任也不擔，當“甩手掌柜”，當“二傳手”。我到羅田有兩個具體事例還是能夠說明一些問題，一件事是在某一事情上，工作對象跟我說，“這事他們說了，他們沒意見，現(xiàn)在只是你不同意!”另一件事，本來該部門按照法規(guī)裁決的事，因為有風險就越級上報，要分管縣長甚至縣長拿意見、簽字，讓領(lǐng)導(dǎo)承擔風險，就是把領(lǐng)導(dǎo)套進去，就是給領(lǐng)導(dǎo)挖一個“坑”。這是不是角色沒有搞準?是不是不擔責?這是很普通的一個現(xiàn)象。

　　四是自身本領(lǐng)不強。現(xiàn)在形勢變化大、技術(shù)進步快、知識信息多，我們都遇到了“本領(lǐng)恐慌”問題。包括我自己的金融知識、能力和水平非常欠缺，我目前只有一個意識，感覺這件事很重要，別的地方搞得很好，我們怎么搞、如何結(jié)合羅田實際搞好，我還沒有好思路、好辦法。所以我昨天跟證券公司幾位年輕博士說，可以隨時進行交流探討。知識欠缺、能力不足不可怕，怕的是自己能力不足還意識不到、還不肯學習、麻木不仁，處于無知狀態(tài)還不自覺。如果這樣，你肯定對上級政策精神、法律規(guī)定、工作要求把握不準、承接不住，執(zhí)行落實就無處著力，改革創(chuàng)新就無從下手。

　　五是體制機制不活。客觀上一些配套改革工作并沒有完全到位，事權(quán)與財權(quán)還不完全匹配，權(quán)利與責任還不完全對等，人員編制、財政保障、督查督辦、考評激勵等配套措施的科學性、合理性、精準性還不夠。但我們也有一個不好現(xiàn)象，就是一件事情來了，大家先提的是人手不夠、錢不夠，先要解決編制、經(jīng)費撥款問題，這是客觀存在，是一個普遍問題，提一次可以理解，提多了我就認為你是在為不擔當、不作為找借口。昨天還說到一個現(xiàn)象，服務(wù)市場主體、乃至我們政府項目推進過程中遇到“中梗阻”問題，是“股長專政”“小鬼當家”問題，本質(zhì)是我們在座“一把手”的問題。這種現(xiàn)象、這種問題有兩個原因：一是我們“一把手”執(zhí)行不力、能力不強、管理不到位，自己的“小鬼”都管不住;二是有意縱容姑息“小鬼”造成的，那更說明你政治品行有問題。對于這些問題，我們要引起高度重視，盡快加以解決。

　　二、突出重點，創(chuàng)新方法，在干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)中全面提高和檢視執(zhí)行力

　　(一)突出重點提高執(zhí)行力。

　　一是圍繞縣委決策抓執(zhí)行，確保方向不偏。要始終與縣委同心同德、同頻共振，在縣委“指揮棒”指引下，把縣委戰(zhàn)略意圖、決策部署變成一個個具體項目、一項項具體工作實施方案，并取得實實在在的成效。今年縣委確定了一個積極的工作“盤子”，無論是基層黨建整縣推進、脫貧攻堅、清潔家園“三大行動”，還是項目建設(shè)、招商引資，都需要我們有強大的執(zhí)行力來保證完成。

　　二是爭取監(jiān)督支持抓執(zhí)行，確保力量不散。不僅要自覺將政府工作置于人大、政協(xié)監(jiān)督之下，而且要積極爭取人大、政協(xié)的支持。今年《縣政府工作報告》中沒有單列“十件實事”，采取辦理“三十件重點議案提案”方式，就是要借助人大、政協(xié)和“兩代表一委員”力量，促進政府部門提高執(zhí)行力。前期在與人大、政協(xié)溝通過程中，我們形成了共識，監(jiān)督就是最大支持、是強大后盾，監(jiān)督重點是履職盡責，是不履職、不盡責的部門，就是要盯具體事、具體項目。所以無論是“三十件重點議案提案”還是“三案”，各部門要高度重視、認真辦理，要在強大的監(jiān)督氛圍中，把執(zhí)行落實的力量集中到重點工作上來、具體事情上來，一項一項地抓，一件一件地落實。

　　三是勇于改革創(chuàng)新抓執(zhí)行，確保力度不減。以照貓畫虎、照本宣科的方式抓執(zhí)行肯定不行，不會有好的效果，搞不好會是“畫虎不成反類犬”。必須把握政策精神、工作要領(lǐng)和基層實際，突出問題導(dǎo)向，大膽改革創(chuàng)新。實際上想辦法的過程就是創(chuàng)新過程。各地實際情況千差萬別，困難問題、工作重點都不一樣，都要從本地、本單位實際出發(fā)，做到改革創(chuàng)新、敢闖敢試的力度不減、勁頭不松。

　　四是持續(xù)改進作風抓執(zhí)行，確保效率不低。沒有過硬的作風抓執(zhí)行，同樣不會有好的結(jié)果。要堅持群眾路線，大力倡導(dǎo)“八簡兩風”，大興調(diào)查研究之風，一項政策一項政策研究透，一個問題一個問題搞清楚，一個工作一個工作抓到位。毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中多次強調(diào)要“抓緊”，抓緊其實就是提高執(zhí)行力，對看準的事情，一旦下決心要抓，就要抓得很緊很緊，抓住不放、一抓到底，必然大有成效。

　　怎么抓作風改進?實踐證明最有效的辦法是以問題為導(dǎo)向，用問責的辦法倒逼全員改進作風。現(xiàn)在我們上上下下都在探索容錯、糾錯機制問題，想法是好的，想用正面激勵辦法引導(dǎo)大家干事創(chuàng)業(yè)，但僅有這一手是不夠的，至少這不是最有效的一手，最有效的一手還是問責問效，倒逼干部不履責、不擔責就沒有生存之地，就沒有進步的希望，就要犯錯。我們要打破只要個人不多占多得就沒有問題的老套想法，而是要樹立少干不干更是貪腐的觀念，不擔當是最大的腐敗的觀點。

　　(二)掌握方法提高執(zhí)行力。

　　我們有很多很好現(xiàn)成的方法可以學習和借鑒，甚至可以直接拿來就用。比如毛主席總結(jié)的關(guān)心群眾生活法、群眾需求和自愿法、調(diào)查研究法、抓兩頭帶中間法、“彈鋼琴”法，習總結(jié)的“釘釘子”法、“牽牛鼻子”法、精準法，還有劉雪榮書記總結(jié)的“搬石頭”法、倒推法，等等。只要我們經(jīng)常“學、思、踐、悟”，做到深學、慎思、勤踐、悟透，每一項工作、每一個難題都可以找到對應(yīng)的解決辦法、對應(yīng)的一把“鑰匙”。我們作為“關(guān)鍵的少數(shù)”，首先是自己要學習辯證法、掌握方法論，靈活運用各種方法，再教給副職、下屬相應(yīng)的方法，這樣既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)如何解決“橋和船”的問題。

　　到羅田工作后，在第一次與政府班子成員見面時，我提出了“八用”政府工作體會：一是用擔當詮釋忠誠;二是用改革推動發(fā)展;三是用原則指導(dǎo)言行;四是用法紀化解矛盾;五是用程序排除風險;六是用溝通增進理解;七是用數(shù)據(jù)驗證業(yè)績;八是用“兩為”作好示范。我覺得每句話都不難理解，但應(yīng)該很管用。這是工作理念、工作標準，還是工作方法，重點是四種方法：

　　一是原則法。執(zhí)行不執(zhí)行、如何執(zhí)行都要講原則。原則包括政治原則、工作原則、生活原則。大事有大原則、小事有小原則。原則是為人處事的標準，不是橡皮泥，更不能拿來交換。當我們在工作中處于難以抉擇的兩難境地時，必須堅持原則，只有按原則辦事，事事出以公心、好心、善心，才不會覺得事情難以處理，也不會有風險。

　　對政府工作人員而言，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)基本原則，堅持民主集中制原則。我們個人沒有權(quán)威、只有集體權(quán)威，個人沒有利益、只有集體利益。全黨只有習一個核心，依此類推，在羅田同樣只有縣委一個核心，只有汪書記一個“一把手”，政府必須全力維護縣委核心權(quán)威。做什么事?要服從縣委決策，堅決履責是原則。怎么做?以做成為目標。希望大家繼續(xù)以羅田事業(yè)為重、大局為重，只要是縣委決策了的事，我們就要服從、就要全力干好，要多琢磨事、少琢磨人，把更多心思用在研究如何全面落實好縣委的決策部署上來，用在干事創(chuàng)業(yè)上來。

　　還有在處理分工與協(xié)作關(guān)系上，同樣要講原則。分工負責是本分，協(xié)作配合同樣是本分。大家要以干成事為原則，要有“功成不必在我”的胸懷。政府各位領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門都分別承擔著某一個地方、某一條線、某一項具體工作任務(wù)。大家要有主腦、主責意識，主動擔責、分工負責。分工負責是為了更精準地為大局負責、為集體負責。部門職能職責劃分、班子成員內(nèi)部分工都不是簡單的分權(quán)、分地塊。我們決不能分出小團體意識、分出官本位意識。網(wǎng)上有一篇博文寫得非常好，題目叫《離開了位子你是誰》，講得非常透徹，并不是我們個人能力有多強、力量有多大，而是組織力量強大。所以不要把什么東西看得太重，好像職權(quán)到了你手上，就是你的“一畝三分地”，別人是針插不進、水潑不進。如果是這樣，你就忘了公權(quán)姓公的原則，你就忘了公權(quán)是為了履行公責服務(wù)的原則，你也忘了公權(quán)交給你是為成就地方事業(yè)的原則。所以明白了這些原則，你就知道擔責是必須的，協(xié)作配合也是必須的。所以大家既要強調(diào)分工負責、履責擔當、主動作為，更要強調(diào)協(xié)作意識、合作意識、團體意識，強調(diào)大家是一個集體、一個整體，做到相互補臺、堅決不拆臺，才會好戲連臺。

　　二是程序法。要用程序排除和規(guī)避執(zhí)行政策、研究決策、落實工作中的各種風險。《準則》《條例》相繼出臺，就是要求我們做事要講規(guī)矩、走程序。走不走程序、會不會走程序，是我們工作有沒有偏差、漏洞、風險的關(guān)鍵，也是政務(wù)效率高不高、環(huán)境優(yōu)不優(yōu)的關(guān)鍵。程序是保護干部干事創(chuàng)業(yè)、遠離違紀違法的一道“鐵籬笆”。任何沒有經(jīng)過合法合規(guī)程序的行為都是十分危險的行為，最終都會出現(xiàn)問題。我們要管理好、執(zhí)行好、運用好程序，該制定制度的必須要制定制度，該開會決策的必須要開會決策，該簽批的必須要簽批，該成文的必須要成文，該留存證據(jù)的必須要留存證據(jù)，做到“履責有痕”。這樣，所有程序到位了，大小漏洞堵住了，干事創(chuàng)業(yè)的風險就自然消除了，就可以放開手腳、大膽干事。

　　大家不要誤解，強調(diào)講程序，并不是讓大家不講效率，恰恰是要通過程序精簡、流程再造來提高效率，決不能因為程序犧牲效率，必須以辦成事為標準。程序流程就像是高速公路，有軌交通的軌道，他們建設(shè)標準高、管理嚴密，才能保障高速行駛。目前我們正在著手完善一系列工作制度，如政府投資項目管理、土地管理、招商引資、資金整合統(tǒng)籌使用辦法等，目的是修好“高速路”，以確保大家安全高速行駛。

　　三是法治法。法治是做好政府工作的根本方法，是提高執(zhí)行力的根本途徑。當前，正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，當老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用的時候，法治就是解決矛盾的最管用方法，是滿足群眾訴求的最佳路徑。只要我們堅守法律這條底線、用好法治這個方法，那么各種矛盾問題就會迎刃而解，各項工作就會事半功倍。

　　就拿拆遷來說，現(xiàn)在說到拆遷大家都有點怕。但是，只要搞建設(shè)，就繞不開征地拆遷。這個問題只能依法推進。依法推進當然也不容易，但依法做才能“硬軸”，才能確保經(jīng)得起檢驗。如果拆遷不依法、不講規(guī)矩，勢必是拆了一家兩家拆不了第三家，搞平了這家搞不平那家。依法拆遷是個很考人的活，尤其能檢驗政府的執(zhí)行力，檢驗政府工作人員的依法辦事能力和水平。我認為關(guān)鍵要把握好三點，一是程序合法性，拆遷主體、程序必須合法，動機是正義的，為了大家的公共利益;二是政策公平性，補償政策、評估標準、方法都要公平、公開、公正;三是工作的社會性，要形成濃厚的氛圍，集全縣之力，拆遷資金、還建房建設(shè)等各種資源要調(diào)集到位。

　　四是示范法。現(xiàn)在工作形勢變了，紀律規(guī)矩嚴了，以前靠用物質(zhì)激勵來調(diào)動大家積極性的老辦法是行不通了、也不允許了。除了黨性教育、紀律約束、作風建設(shè)等措施外，關(guān)鍵要靠我們干部以身作則、率先垂范。習強調(diào)，黨政主要負責人是抓改革、抓落實的關(guān)鍵，不僅要親自抓、帶頭干，還要挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到撲下身子、狠抓落實。俗話說群眾看干部、干部看局長、局長看縣長。現(xiàn)在帶頭干、親自干、示范干才是最有效的辦法，你希望你的同事、下屬怎么做，你就必須先做到，如果你遇事就躲，總是“打太極拳”，你的下屬怎么可能拿得出肩膀為你擔責、擔難、擔險，你追求安逸、不以干成事為目標，不以干大事為追求，又怎么能調(diào)動下屬去實干、去落實、去成事。

　　(三)完善機制提高執(zhí)行力。

　　一是完善責任機制，確保有人理事、事有人理。我們有許多很好的工作機制，比如“人手一事”。除了非常重大的事項、非常艱巨的工作，需要多名領(lǐng)導(dǎo)、多個部門齊抓共管之外，一般工作都明確一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門牽頭負責，這樣就能解決了“一個和尚挑水吃、兩個和尚抬水吃、三個和尚沒有水吃”的問題。今后政府各項工作任務(wù)，都要像《政府工作報告》、“三十件重點提案議案”一樣，實行項目化分解、清單式交辦、臺賬式管理、責任制考核，一對一明確到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，明確目標任務(wù)、工作內(nèi)容、時限要求、驗收標準、進度報告，能夠量化的都要量化，確保項項工作有人抓、有人管，確保事事到人頭、事有專管之人、責有限定之期，形成一級對一級負責的“閉環(huán)效應(yīng)”。

　　二是完善保障機制，確保有錢辦事、有人干事。政府將全力解決工作經(jīng)費和人員保障問題，如果沒有全部解決好，也請大家要理解。羅田財政底子只有這樣，可用收入只有這么多，保吃飯、保基本運轉(zhuǎn)、保民生支出的壓力本來就很大，現(xiàn)在各種減稅降費、政策性減收因素增多，所以大家仍然要有過“緊日子”思想，要把有限的錢用在“刀刃”上。包括人員方面，大家都感到缺人手、缺人才，但大量新增人員的可能性不大，因為國務(wù)院“約法三章”在那里，全縣機構(gòu)和人員編制總量在那里。關(guān)鍵是我們?nèi)绾伟熏F(xiàn)有的人員用好，把每一個人的積極性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來，把每一個人的作用發(fā)揮出來、成為獨當一面的有用人才。

　　三是完善監(jiān)督機制，確保干成事、不出事。我們有的工作布置了沒有回音、規(guī)劃了沒有行動、開頭了沒有結(jié)果、啟動了沒有跟蹤，工作成效大打折扣，根本原因是督辦督查沒跟上。督辦是推動工作最有力的手段。首先是我們政府領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起督查督辦責任，不當“甩手掌柜”，不能滿足于開個會、安排部署一下就萬事大吉，要真正把主要時間、主要精力放在一線抓執(zhí)行、抓落實、抓督辦上，經(jīng)常過問工作進展情況，及時研究解決工作推進過程中出現(xiàn)的各種問題。其次是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”，不能當“二傳手”，不能層層搞批發(fā)，不能有困難、有矛盾、有問題就直接上交，沒有具體的工作建議和可行的解決方案。再就是政府辦、政務(wù)督查室要牽好頭、納好總，建立完善政府工作督查督辦和考核激勵制度，做到清單管理、及時跟進、對表對標、到點驗收，重點工作一月一督辦一通報，半年結(jié)一次賬、年終結(jié)總賬。要善于通過督查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要敢于得罪人，對執(zhí)行力不強、落實不到位、工作不在狀態(tài)的單位和個人，要會同有關(guān)部門嚴肅進行追責問責。

　　同志們，今年是新一屆政府的開局之年，開局好一屆好，開局主動一屆主動。我們要以百倍信心、百倍力度抓執(zhí)行、抓落實，擼起袖子加油干，干出無愧于組織、無愧于人民、無愧于時代的業(yè)績!

　　篇二

　　同志們：

　　按照會議安排，我就分管工作講幾點具體意見。

　　一、關(guān)于工業(yè)商貿(mào)工作。

　　一是抓園區(qū)。小嶺工業(yè)區(qū)要積極推進集中區(qū)擴容升級，加快現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、園區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，9月底前建成標準化廠房3.9萬平方米，力爭在全市年度觀摩中取得好成績。縣域工業(yè)集中區(qū)要大力推進中藥材基地、藥材交易市場建設(shè),加快盤龍公司二期技改步伐，放大歐珂公司技改優(yōu)勢，培育康新藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)，力促醫(yī)藥產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，力爭兩大園區(qū)全年新引進入園企業(yè)8家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值170億元以上。

　　二是抓項目。要推行掛點服務(wù)制，在全縣篩選出10個投資過億元的重大工業(yè)項目，分別由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛點幫扶、責任單位各負其責，確保5月底前全部開工，力爭吉源谷中藥保健品深加工等重點工業(yè)項目年底前投產(chǎn)運營。要實行定期調(diào)度制，縣工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每月要召開一次例會，集中分析當月工業(yè)發(fā)展情況，解決好園區(qū)和企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題。要建立項目推進倒逼機制，排出項目推進時間表，清查圈地占地行為，對圈而不建、占而不用的土地，依法依規(guī)處置到位，今年力爭建成投產(chǎn)項目5個以上，新增產(chǎn)值10億元。

　　三是抓品牌。要大力推進品牌創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)開展合作。加大盤龍、歐珂、老作坊、橡香等產(chǎn)品品牌的培育力度，用三年時間，力爭我縣實現(xiàn)中國馳名商標零的突破、陜西省著名商標達到3個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個以上。

　　四是抓上市。充分利用貧困地區(qū)IPO“綠色通道”政策，招引更多企業(yè)入駐柞水。協(xié)助盤龍藥業(yè)盡快通過證監(jiān)會審核，力爭9月底前實現(xiàn)上市。積極推進縣旅游公司在“新三板”掛牌，力爭年底前實現(xiàn)上市。

　　五是抓環(huán)境保障。切實解決企業(yè)普遍反映的環(huán)節(jié)多、審批慢等難題，加大征地拆遷、補償安置等協(xié)調(diào)服務(wù)力度，做好規(guī)劃、環(huán)評、土地等項目前期工作。嚴厲打擊強攬工程、聚眾滋事、阻撓施工的人和事，全力為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。

　　六是抓供銷綜合改革。積極與省供銷集團有限公司溝通銜接，推動省供銷集團股權(quán)投資項目落地柞水。繼續(xù)加大“新網(wǎng)工程”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善村級電子商務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，積極探索電商扶貧方式，打造柞水特色的農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)平臺。

　　二、關(guān)于交通運輸工作。

　　一是做好柞山高速征遷和環(huán)境保障工作。嚴格按照前天柞山高速征遷工作大干動員會安排，壓茬推進，確保剩余的38.2畝地、25戶房屋、22處特殊拆遷物，在4月10日前全面完成。

　　二是切實加快交通項目建設(shè)。圍繞11個交通建設(shè)項目，加快鳳凰至杏坪段公路改建、牛袁路、小嶺梁隧道、七坪至鎮(zhèn)安云蓋寺公路建設(shè)步伐，確保年底前完成主體工程。全力加快未開工項目推進步伐，力爭牛背梁西溝峽旅游公路、泰河街至花門樓公路、下梁茨溝至天平山公路、農(nóng)村路網(wǎng)工程、安保工程和橋涵配套及危橋改造工程6月底前全部開工建設(shè)。持續(xù)加大旅游道路以及道路標識建設(shè)力度，做好豐北河至湯峪嶺頂、九天山旅游公路等項目建設(shè)。積極爭取中省市項目資金支持，主動搶抓普通公路“建養(yǎng)一體化”試點機遇，大力推進102省道黃花嶺至營盤段“三改二”、西川隧道、溶洞過境路、縣城過境公路、北線出境公路建設(shè)等前期工作，力爭早日開工建設(shè)。

　　三是深入開展“四好公路”創(chuàng)建。要“建好”農(nóng)村公路，實現(xiàn)建制村通暢率達到100%。要“管好”農(nóng)村公路，縣級農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置率100%，鎮(zhèn)(辦)農(nóng)村公路管理站設(shè)置率100%。要“護好”農(nóng)村公路，經(jīng)常性養(yǎng)護率達到100%，優(yōu)、良、中等路比例不低于80%，宜林路段綠化到位。要“運營好”農(nóng)村公路，具備條件的建制村通客車率達到100%，培育1到2家農(nóng)村交通物流示范企業(yè)，基本建成覆蓋縣、鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))的三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

　　三、關(guān)于招商引資工作。

　　一是開展招商活動。繼續(xù)抓好西洽會等重點節(jié)會招商，加快引進一批規(guī)模大、實力強、前景好的稅源企業(yè)和項目，確保全年招商到位資金52億元以上。及時與市招商局溝通，組織開展專題招商活動2至3次，全縣外出招商活動不少于12次。

　　二是抓好項目落地。對往屆仍未達到投資進度的簽約項目開列問題清單和責任清單，6月底前進行跟蹤核查，確保項目早日落地;積極與商會、企業(yè)對接溝通，邀請他們來柞水考察投資。

　　三是包裝策劃項目。認真謀劃第21屆西洽會簽約項目，做好前期籌備工作。圍繞旅游、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)謀劃項目，盯準域外集團企業(yè)投資趨勢的聚焦點，力爭年策劃項目不少于40個。

　　四、關(guān)于安全生產(chǎn)工作。

　　一是抓好礦山攻堅克難縣創(chuàng)建工作。扎實推進重點行業(yè)專項治理，加大非煤礦山尾礦庫治理，完善危險化學品登記制度，推進煙花爆竹批發(fā)零售業(yè)整改提升。統(tǒng)籌采取關(guān)閉、整合、整改、提升等措施，全面完成國定非煤礦山攻堅克難縣創(chuàng)建任務(wù)。加強建筑施工、道路交通、工貿(mào)行業(yè)、消防、特種設(shè)備、水利設(shè)施、民爆器材、農(nóng)機等重點行業(yè)專項治理，深入推進打非治違等專項行動。

　　二是夯實監(jiān)管主體責任。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”要求，以及“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”的原則，立足職能，夯實責任，齊心協(xié)力抓好各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。縣安監(jiān)局要切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，及時督促職能部門履行行業(yè)監(jiān)管職責，對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

　　三是全面開展安全隱患排查治理。下茬整治省市掛牌的安全隱患，積極推進企業(yè)隱患排查治理的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，努力消除各類安全隱患。

　　五、關(guān)于金融通訊工作。

　　一是切實做好金融扶貧。縣農(nóng)商行、郵政銀行、農(nóng)行等金融機構(gòu)要認真落實“農(nóng)戶貸”“產(chǎn)業(yè)貸”金融扶貧政策，設(shè)立5000萬元脫貧貸款儲備金，鼓勵金融機構(gòu)推廣“助保貸”“產(chǎn)業(yè)貸”“稅信貸”等金融產(chǎn)品。發(fā)展大型農(nóng)機、林權(quán)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵押等金融業(yè)務(wù)，全方位發(fā)揮金融對脫貧的支持作用。加強與國開行的對接溝通，加速1億元協(xié)議貸款落地。

　　二是夯實金融監(jiān)管。繼續(xù)深入打擊非法集資，實行每月零報告制度。進一步做好互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項清理整頓工作，確保全年金融秩序平穩(wěn)有序。

　　三是積極支持保險業(yè)發(fā)展。積極組織開展一元民生保險、農(nóng)村房屋保險、小額人身保險等普惠民生保險業(yè)務(wù)，最大限度的保障好人民群眾的切身利益。

　　四是強化通訊保障工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套建設(shè)步伐，不斷提高基礎(chǔ)服務(wù)保障能力。積極把快遞網(wǎng)點納入小城鎮(zhèn)、移民小區(qū)、美麗鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)范疇，年底前鎮(zhèn)辦快遞網(wǎng)點覆蓋率達到90%以上。

　　篇三

　　同志們：

　　今天召開縣政府全體(擴大)會議，將主題確定為法治型政府建設(shè)，主要為了提高大家對法治政府建設(shè)的認識，研究解決依法行政工作中存在的問題。待會兒州人民檢察院吳忠良檢察長還將給我們講一堂法治輔導(dǎo)課，大家一定要認真學習、深刻領(lǐng)會。下面，我講三個方面的意見：

　　一、客觀分析我縣法治政府建設(shè)的現(xiàn)狀

　　(一)成績應(yīng)予肯定。

　　近年來，我縣深入貫徹《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》精神，積極推進依法行政，不斷加快法治政府建設(shè)，全縣各級干部依法行政意識不斷增強，行政機關(guān)依法行政水平明顯提升，行政決策和執(zhí)法行為逐步規(guī)范，法治政府建設(shè)的體制機制日趨健全，為建設(shè)“文化巴東、富裕巴東、智慧巴東、美麗巴東、幸福巴東”營造了良好的法治環(huán)境。

　　一方面，政務(wù)運轉(zhuǎn)規(guī)范高效。 修訂完善了《巴東縣人民政府工作規(guī)則》，通過召開政府常務(wù)會議和縣長辦公會集體討論決定重大問題;普遍建立法律顧問制度，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位法律顧問全覆蓋;建立重大決策法律審查、風險評估和規(guī)范性文件審查備案制度。縣政務(wù)服務(wù)中心運行有序，取消和調(diào)整縣級行政審批事項105項，規(guī)范為232項，14個部門委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳審批服務(wù)事項87項，26個部門授權(quán)農(nóng)民辦事不出村平臺辦理審批服務(wù)事項100項，縣、鄉(xiāng)、村行政審批網(wǎng)絡(luò)基本形成。設(shè)立行政審批時鐘，將部分審批實行“限時辦結(jié)、超時默認”管理。開辟了政府網(wǎng)絡(luò)問政、官方微信微博和云上巴東客戶端等政務(wù)信息公開新平臺。建立縣政府新聞發(fā)布和重大政策解讀制度，設(shè)立了政府新聞發(fā)言人，政務(wù)信息傳遞更加快捷。截止目前，全縣共舉辦新聞發(fā)布會4場，發(fā)布重大政策解讀文章25篇，受理答復(fù)網(wǎng)絡(luò)問政平臺來信4000件，舉辦電視問政3期，辦理陽光信訪3041件。

　　另一方面，行政執(zhí)法成效顯著。 20** 年辦理治安案件1120起，處罰780人，“一感兩度”進入全省第一方陣;清理整治“兩違”戶535戶，拆除廣告2349處，城區(qū)亂象明顯改觀;糾正交通違法5123次，行政拘留 38人，交通事故得到遏制;辦理食品藥品違法案件267件，罰沒收入113萬元，群眾健康有效保障;辦理涉林違法 案件197起，處罰236人次，山更青專項行動收到實效; 接收矯正人員162人，辦理法律援助案件324件，公民權(quán)利得到充分保障;受理行政復(fù)議申請62件，辦結(jié)52件，內(nèi)部監(jiān)督功能充分發(fā)揮;辦理勞動仲裁案件136件，為773名農(nóng)民工累計討薪828萬元，勞動者權(quán)益有效保護;審計建設(shè)項目189個，核減工程款項5400萬元，確保了政府資金安全;辦理行政違紀案件38件，處分38人，干部作風顯著好轉(zhuǎn)。

　　(二)問題不容忽視。

　　第一，法律知識不能滿足依法行政工作的需要。 大多數(shù)行政干部還不具備系統(tǒng)的法律知識，對法律一知半解，只知其一，不知其二。在縣政府52次常務(wù)會議上，大家都認為發(fā)生在20**年以前殯葬違法占地，超過了行政處罰追究時效，不能再予以行政處罰。但是我們只要對《行政處罰法》第二十九條全面研究后就會發(fā)現(xiàn)，殯葬違法占地行為屬于繼續(xù)狀態(tài)的違法，違法行為并未終了，行政處罰的追究時效應(yīng)該從違法行為終了之日起計算。當前全縣建豪華墓、立生紀碑之風盛行，愈演愈烈，如果因我們對法律知識的理解出現(xiàn)偏差導(dǎo)致工作被動，本屆政府無法向人民群眾交差，無法向未來交差。

　　第二，法治手段不能滿足發(fā)展和穩(wěn)定的需要。 招商引資合同退出機制缺乏剛性，企業(yè)圈占政府資源，開發(fā)沒有績效，卻沒有任何手段讓企業(yè)退出。面對重點工程拆遷“釘子戶”，工作專班磨破了嘴，跑破了鞋，幾年下來工作沒有進展，要么灰心喪氣，要么矛盾上交，從來沒想到過按照《征收拆遷補償條例》啟動強制拆遷程序解決問題。面對訴求無限的上訪戶，只求擺平，不能引導(dǎo)信訪人依法維權(quán)。政府本來很強勢，但是我們個別干部在很多場合無可奈何，原因就在于我們依法行政的手段不夠，不能有效運用法治手段解決問題。

　　第三，法治信仰不能滿足建設(shè)公信政府的需要。 當前，我縣法治信仰存在四個方面不足：一是守法意識不夠。不按法律規(guī)定辦事，甚至徇私枉法，以身試法，去年有幾名看守所的干部執(zhí)法不依法，最終受到黨紀政紀處分，教訓(xùn)極其深刻。二是程序意識不夠，辦案質(zhì)量經(jīng)不起訴訟檢驗。20**年至20**年，縣法院在以判決方式審結(jié)的111件行政訴訟案件中，行政機關(guān)敗訴49件，敗訴率為44%，其中有85%以上敗訴案件都有程序上的瑕疵。三是應(yīng)訴意識不夠。維權(quán)消極，不履行訴訟義務(wù)，敗訴后不上訴。我縣去年14件行政敗訴案件，其實有一部分案件只要我們繼續(xù)上訴，政府是不會敗訴的。信陵鎮(zhèn)有一件移民糾紛的案件，一審判信陵鎮(zhèn)政府敗訴，鎮(zhèn)政府提出上訴后，州中院發(fā)回重審;重審又判鎮(zhèn)政府敗訴，鎮(zhèn)政府再次上訴，中院直接改判鎮(zhèn)政府勝訴。案件審理是一個主觀到客觀的過程，在這個過程中，有爭議、有分歧是正常的。也正是因為這個原因，訴訟法才設(shè)立一審、二審、再審制度，因此，在維護法律尊嚴前提下該溝通的要溝通，該堅持的要堅持，該上訴的要上訴。當然，我的意思不是怕老百姓贏了政府的官司，而是表明政府只要是依法行政，就要堅持，要確保政府合法行為的嚴肅性和權(quán)威性，要通過訴訟打造政府公信力。四是履行意識不夠。個別單位在法律面前有特權(quán)思想，對法院的執(zhí)行工作軟拖硬抗，甚至人為阻擾生效法律文書的執(zhí)行。

　　第四，法治氛圍不能滿足打造法治巴東的需要。 曾聽到巴東有句俗話：巴東人不會享福，不打官司就起屋。可以看出，巴東有訴訟文化的淵源，民間學法的人不少。但也應(yīng)清醒地認識到，全民法律素質(zhì)欠缺依然是依法行政工作的“短板”。一是民主意識缺乏，少數(shù)群眾對社會管理和公共事務(wù)缺乏參與意識，在村級組織換屆選舉中，對拉票賄選、宗族勢力干擾選舉等違法現(xiàn)象不敢抵制。二是個別群眾集體觀念淡薄，對重點工程征地拆遷補償投機鉆營、漫天要價。三是極個別信訪人信訪不信法，篤信信訪可以解決一切問題，鬧訪、纏訪、越級訪、赴京非訪，甚至目無法律、公然抗法。四是個別公民只講法定權(quán)力，不盡法律義務(wù)，連老人都不贍養(yǎng)。今年4月25日《恩施晚報》登載我縣清太坪鎮(zhèn)村民陳某不贍養(yǎng)老人被刑拘的案例可以說觸目驚心：陳某占有了80多歲母親宋某的財產(chǎn)，在長達十四年的時間里，經(jīng)過政府、派出所、村委會多次做工作拒不承擔贍養(yǎng)義務(wù)。4月11日上午陳某被刑事拘留，但是當天下午老人宋某含冤離世。在巴東這種不敬孝、不養(yǎng)老的事例不止這一例。

　　二、全面推進法治政府建設(shè)

　　(一)挺紀在前。 推進依法行政，加強法治政府建設(shè)，是廣大人民的期待，是時代的必然選擇，更是與中央保持一致的政治紀律要求。今年3月，州委王海濤書記在全州“兩學一做”領(lǐng)導(dǎo)干部法紀專題培訓(xùn)班上，專門做了關(guān)于《挺紀在前 厲行法治》的輔導(dǎo)報告，強調(diào)要向中央看齊、向省委看齊，跟著學，照著做，加快推進依法治州戰(zhàn)略。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須將厲行法治作為自身建設(shè)的首要任務(wù)，全面推進依法行政。厲行法治必須以政治紀律為保障，堅持挺紀在前。全縣各級各部門必須在思想行動上同黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委保持高度一致，樹立依法行政的政治自覺;全縣行政機關(guān)干部必須從嚴律己，心存敬畏，秉公執(zhí)法，樹立依法行政的紀律自覺。

　　(二)學法為先。 俗話說，學法者智，奉法者明。學法可以擴大視野，可以找到推進工作的“法寶”，可以把握為人做官的底線。在座的都是縣長、局長、鎮(zhèn)長，是關(guān)鍵的少數(shù)，一定要重學好學、勤學苦學、廣學博學，切實提高新形勢下的執(zhí)政能力和水平。今年1月，中組部、中宣部、司法部、人社部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善工作人員學法用法制度的意見》，要求工作人員，除了搞好本職工作外，還要抓好學法用法，年終述職要述法。《意見》明確要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力測評指標體系，將測評結(jié)果與職務(wù)晉升掛鉤，以后可能就是“法律沒學好，鎮(zhèn)長當不了;法律沒過關(guān)，局長也心酸。”在法治社會建設(shè)征程中，學法永遠是干部的必修課，廣大干部要結(jié)合自身崗位要求和工作特點，主動學法，精于用法，尤其是執(zhí)法單位的干部要加強部門法的學習和研討，準確把握立法本意，防止不求甚解、斷章取義。

　　( 三)普法為基。 法治政府建設(shè)是雙向活動，既要推動行政機關(guān)依法行政，也要廣泛普法，提高社會公眾的法律意識。縣普法辦要積極探索利用網(wǎng)絡(luò)、手機短信、微博、微信等新興普法載體，為公眾提供全方位的學法平臺。最近，電視臺開辦了《巴東普法微信》，每個星期都有兩期以上的法律知識宣傳，這種形式很好，能讓群眾隨時隨地自覺學習法律。中小學校是普法的主陣地，中小學生是普法的重點人群，縣普法辦、教育局要結(jié)合中小學生的年齡特征和教育規(guī)律，認真研究推動學校普法工作。

　　(四)法治為要。 推動依法行政，建設(shè)法治政府是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須從以下九個方面發(fā)力：

　　第一，強化依法行政意識。 從個人思想層面來看，要變?nèi)酥嗡季S為法治思維。法治與人治的根本區(qū)別在于，法治是靠明確、公開且具有普遍約束力的規(guī)則治理，而人治則是靠長官意志，隨機且由個人判斷。人治思維不根除，法治思維難確立。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成法治思維，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，使權(quán)力運行守邊界、有約束、受監(jiān)督，真正做到“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。從工作層面來看，要變利益驅(qū)動為責任驅(qū)動。以前部門待遇沒有保障時，都爭執(zhí)法權(quán)，搶先執(zhí)法，造成多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法，現(xiàn)在待遇有保障了，有的部門又怕惹麻煩，能躲則躲，能拖則拖。在新的常態(tài)下，我提醒各部門一定要種好自己的責任田，積極履行本部門的執(zhí)法職責。從集體決策層面來看，要變?nèi)涡詻Q策為依法決策。重大決策必須做到“五個”堅持：堅持調(diào)查研究，堅持專家論證、堅持集體討論，堅持風險評估，堅持法律審查。

　　第二，加快推進制度建設(shè)。 制度建設(shè)是我們加快政府職能轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)政府管理創(chuàng)新、提升政府行政能力的重要措施，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，才能有效地推進依法行政工作。我縣在建筑領(lǐng)域出臺了從項目前期、招投標管理、標后管理等一系列管理制度，既規(guī)范了建筑市場建設(shè)秩序，又保護了干部。今后幾年，法治政府建設(shè)依然要在制度建設(shè)上著力，要讓行政管理的重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)制度全覆蓋。這次會議出臺了兩個方面的文件，一個政府決策層面的，即《巴東縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》;三個執(zhí)法層面的，即《巴東縣行政執(zhí)法責任制管理辦法》《巴東縣行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度》《巴東縣行政執(zhí)法全過程記錄制度》，請大家要結(jié)合本次會議精神抓好貫徹落實。

　　第三，全面推進信息公開。 一是要科學應(yīng)對輿情。當前是一個互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)、媒體時刻在關(guān)注大家的一言一行。過去講天網(wǎng)恢恢，疏而不漏;現(xiàn)在可以說是互聯(lián)網(wǎng)恢恢，疏而不漏。我們身上的任何一個小黑點，都有可能馬上被放大，進而嚴重損害政府的形象。如果沒有正面信息主導(dǎo)輿論，通過各種渠道傳播的負面信息就會毀了一個人、一個單位甚至一個地方的形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于同新聞媒體交流，及時發(fā)布正面信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切。二是要及時回應(yīng)百姓訴求。我們在長江巴東網(wǎng)上開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)問政”欄目，設(shè)立了“書記信箱”“縣長信箱”“網(wǎng)絡(luò)問政”，不少群眾經(jīng)常通過這些渠道向政府、部門提建議、提意見、提要求，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對群眾訴求能做到認真研究、及時回復(fù)、及時解決，但少數(shù)單位還不重視，希望在以后的工作中要注意。三是全面推進政務(wù)公開。只要我們不存私心，只要我們的工作沒有“軟肋”，我們就不怕公開。從今年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求，對行政決策、惠民政策、項目分配、財政預(yù)算，“三公”經(jīng)費管理等事項，只要不涉及秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，都要及時向社會公開。

　　第四，構(gòu)建高效執(zhí)法機制。 今年4月，省人民政府出臺了《關(guān)于推進綜合行政執(zhí)法改革試點工作指導(dǎo)意見的通知》(鄂政辦發(fā)〔20**〕22號)，請縣編辦、法制辦要按照22號文件精神，參照試點地方的做法，結(jié)合我縣實際制定實施方案，全面推進綜合行政執(zhí)法體制改革。一是對執(zhí)法職能相近、執(zhí)法對象相同、執(zhí)法方式相似的部門進行機構(gòu)和職能整合，組建城市管理綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、社會事業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、環(huán)保綜合執(zhí)法、交通綜合執(zhí)法等綜合性執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)“一個領(lǐng)域一支隊伍管執(zhí)法”。二是立足實際，建立權(quán)責一致的制度體系、條塊緊密的聯(lián)動體系、上下銜接的互通體系，形成執(zhí)法合力。三是創(chuàng)新舉措健全完善監(jiān)管和服務(wù)追責機制、雙隨機抽查機制、獎勵舉報機制、監(jiān)管績效評估獎懲機制。縣工商局、食品藥品監(jiān)督管理局全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，即隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。四是創(chuàng)新執(zhí)法信息平臺。縣法制辦要就執(zhí)法“大數(shù)據(jù)”中心構(gòu)建進行調(diào)研，建立綜合行政執(zhí)法平臺，在信息采集、資源整合、快速研判、綜合指揮、適時跟蹤、監(jiān)督問責上形成聯(lián)動機制，促進行政執(zhí)法快速高效。

　　第五，打造一流執(zhí)法鐵軍。 執(zhí)法隊伍是建設(shè)法治政府的生力軍，隊伍建設(shè)決定執(zhí)法工作成敗，也決定法治政府建設(shè)的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把隊伍建設(shè)作為執(zhí)法工作的龍頭來抓。一是抓選拔，選拔敢于堅持原則、敢于碰硬、敢于擔當?shù)耐�志從事行政�?zhí)法工作。二是要抓培訓(xùn)，相關(guān)單位要經(jīng)常性開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要抓管理，對行政執(zhí)法人員實行編制實名制管理和持證上崗制度，嚴禁不具備執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法工作，嚴禁臨時聘用人員從事執(zhí)法工作。執(zhí)法人員必須嚴格自我要求，爭做守法表率，爭當執(zhí)法先鋒。今年，縣公安局開展“隊伍建設(shè)年”活動，實施“隊伍正規(guī)化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、基礎(chǔ)信息化”四大工程，警風警紀明顯改善。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在執(zhí)法隊伍建設(shè)上向公安局看齊。

　　第六，正確應(yīng)對行政訴訟。 去年10月恩施“律師進村、法律便民”北京新聞發(fā)布暨理論研討會上，州里播放了一部專題片，叫《三張笑臉的故事》，其中第二個故事，講的就是我們巴東的例子，一個老百姓與鎮(zhèn)政府發(fā)生糾紛，鎮(zhèn)政府坐上被告席，結(jié)果法院判決政府敗訴，老百姓贏了，鎮(zhèn)長誠懇道歉。這一例子從一方面來看，作為政府敗訴了，屬于家丑，說明了我們在執(zhí)政過程中仍存在一些問題，但從另一個方面看，我們政府積極出庭應(yīng)訴，輸官司后鎮(zhèn)長道歉，充分體現(xiàn)了政府務(wù)實求真的工作作風，彰顯了政府公信力。

　　對行政訴訟我要提兩點要求：一是行政負責人要敢于應(yīng)訴，不要認為當被告丟臉面，掉架子。20**年，我縣開庭審理一審案件，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率只有12.5%，縣市排名居全州倒數(shù)第二。今年為了強化行政機關(guān)應(yīng)訴，我們專門下發(fā)了文件。第一季度的情況是：巴東和恩施市都只有21%，在全州墊底。恩施日報報道開篇就講“全州行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率大幅提升，不過恩施市和巴東縣出庭應(yīng)訴率還是偏低，只有21%!”我想問問在座的局長、鎮(zhèn)長，我們政治敏感性體現(xiàn)在哪些地方?縣法制辦要繼續(xù)分季度做好行政訴訟應(yīng)訴、敗訴情況的統(tǒng)計并及時通報，還要在長江巴東網(wǎng)公示。二是行政機關(guān)要敢于承擔訴訟后果。很多以政府為被告的案件，老百姓好不容易打贏了官司，執(zhí)行又成了難題。解決這個問題的關(guān)鍵在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化履行法律義務(wù)的自覺，對于已經(jīng)生效判決，各級各部門必須無條件配合執(zhí)行。

　　第七、創(chuàng)新基層社會治理。 20**年，我州開展“律師進村、法律便民”工作試點，級主流新聞媒體進行了報道。20**年，湖北省委要求在全省推廣。這是創(chuàng)新社會管理的一塊“金牌”，我縣財政還安排了律師進村的專項工作經(jīng)費。網(wǎng)格管理在我縣推進很快，力度很大，反響也很好。但是創(chuàng)新本身不是目的，要把特色工作進行機制固化，通過建立長效機制推動工作，要讓特色工作真正“亮”起來。我們現(xiàn)在要回過頭來，總結(jié)一下這兩項特色工作堅持下來沒有?運行情況怎么樣?請縣綜治辦、維穩(wěn)辦針對律師進村和網(wǎng)格管理開展調(diào)研。要依托網(wǎng)格化管理建立社會治理“大數(shù)據(jù)”中心，對人、房、車進行全方位管理。社會管理還有很多常規(guī)性工作是需要鞏固和堅持的，如人民調(diào)解、治安聯(lián)防、村規(guī)民約、愛心互助等等，縣綜治辦對這些工作要加強檢查、指導(dǎo)和考核。

　　第八，完善法律顧問制度。 我州出臺了《恩施州普遍建立法律顧問制度的實施意見》，目前縣人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都聘請了法律顧問，但這項工作有待進一步規(guī)范。一是防止“顧而不問”，簽訂了合同，支付了費用，有事卻想不起律師;二是防止變“顧”為“推”，碰到麻煩事，將所有責任推給顧問，放手不管;三是極少數(shù)法律顧問把顧問制度當做政策紅利享受，不對顧問單位負責。縣司法局要認真研究制定法律顧問管理辦法，規(guī)范工作職責，制定考核方案，探索顧問“黑名單制度”，對于考核不合格的律師事務(wù)所和律師納入“黑名單”管理。這里我對縣政府的法律顧問也提三個“必須”：法律顧問必須參加所有縣政府常務(wù)會議，法律顧問必須對縣政府所有重大合同、重大決策、規(guī)范性文件出具法律意見書，凡是縣人民政府為當事人的庭審案件，法律顧問必須無條件出庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可以對此比照執(zhí)行。

　　第九 ，科學處理六種關(guān)系。 一是法治與發(fā)展的關(guān)系。當前，我們發(fā)現(xiàn)兩種傾向，一種是“發(fā)展要上、法律要讓”，重發(fā)展而輕法治。十八屆四中全會通過的《決定》指出：“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。”這是要求我們要善于運用法治思維和法治方式來推動發(fā)展，不要觸碰法律底線。二是“法律要上，發(fā)展要讓”，有個別單位以法律設(shè)限為由，不支持項目建設(shè)。我們要善于在維護法律尊嚴的前提下創(chuàng)新解決問題的方法，目前有的部門在這方面已經(jīng)作了很好的嘗試，凡是涉及發(fā)展大局需要承擔法律責任或者紀律責任的，可以向縣政府報告，由縣政府集體承擔責任，對部門和個人予以免責。二是執(zhí)法與司法的關(guān)系。特別是工傷、林權(quán)等在認知上容易發(fā)生分歧的糾紛，或者申請法院才能執(zhí)行的案件，相關(guān)執(zhí)法部門要加強與法院、檢察院的溝通聯(lián)系，主動對接，不能搞你搞你的，我搞我的，不相往來。縣法制辦要牽頭制定我縣《加強執(zhí)法協(xié)作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范行政執(zhí)法和司法之間的運作流程。三是執(zhí)法與復(fù)議的關(guān)系。行政復(fù)議是政府內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督，對于提高辦案質(zhì)量、維護政府執(zhí)法權(quán)威起把關(guān)作用，執(zhí)法部門要主動接受復(fù)議機關(guān)的指導(dǎo)，服從行政復(fù)議裁決，引導(dǎo)當事人依法維權(quán)，不能認為復(fù)議機關(guān)多管閑事，在當事人和復(fù)議機關(guān)之間人為制造矛盾。四是執(zhí)法與信訪的關(guān)系。一方面要堅決扭轉(zhuǎn)“信訪不信法”現(xiàn)象，對信訪人可以臨時救助他們的生活困難，但是對于訴求觸及政策和法律底線，或者有違社會公平的，該堅持的一定要堅持，不能搞“花錢買平安”，要將信訪行為引入到正常的法治軌道上來。縣信訪局近期要對全縣信訪案件進行梳理，向縣集處領(lǐng)導(dǎo)小組全面匯報，另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把“陽光信訪”作為法治政府建設(shè)的重要任務(wù)拿在手上抓，強化信息公開，接受群眾監(jiān)督，提升信訪滿意度。五是執(zhí)法與被執(zhí)法的關(guān)系。執(zhí)法的目的是為了加強社會管理，執(zhí)法者和被執(zhí)法者的矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾，執(zhí)法者即要秉公執(zhí)法，又要以人為本，既要注重法律效果，也要注重社會效果。六是法治政府與服務(wù)型政府、廉潔政府的關(guān)系。法治是手段，服務(wù)是宗旨，廉潔是要求。三者互為因果，缺一不可，必須統(tǒng)籌推進，不可偏廢。

　　三、以執(zhí)紀問責為抓手倒逼依法行政

　　《湖北省行政問責辦法》已經(jīng)于20**年4月1日起正式施行，省人民政府將今年定為湖北主體責任問責年。縣政府辦公室已經(jīng)將《湖北省行政問責辦法》轉(zhuǎn)發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行學習和貫徹落實。這里我再次提醒，《湖北省行政問責辦法》規(guī)定：對9種不作為、11種亂作為、3種慢作為情形要實行問責。請大家針對工作實際，認真進行梳理和整改，在行政問責的大風暴中，保護好自己，保護好干部，保護好單位，保護好事業(yè)。

　　動員千遍，不如問責一次，依法行政也必須靠問責來保障落實。為了推進依法行政工作，執(zhí)法工作有三種情形必將成為問責的重點：

　　(一)問執(zhí)法主體之責。 問主體之責首先要明確執(zhí)法主體，根據(jù)我國立法實際，法律法規(guī)對執(zhí)法主體規(guī)定有兩種類型：一是單一執(zhí)法主體，例如《治安處罰法》執(zhí)法部門就是公安部門;二是多個執(zhí)法主體，例如《殯葬管理條例》第十八條：未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締。這里就涉及民政、城管、國土三個執(zhí)法主體，這里我有必要厘清一下，凡是涉及兩個以上執(zhí)法主體的，問責的第一對象就是法律法規(guī)明確規(guī)定的主管部門，當然配合部門沒有履行職責的，也要根據(jù)職能給予相應(yīng)問責。《湖北省行政權(quán)力清單管理辦法》已經(jīng)于自20**年1月1日起施行，目前縣編辦正在編制行政權(quán)力清單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對自身權(quán)利和職責進行清理，對照自身權(quán)力清單，勇于擔責，敢于執(zhí)法;縣編辦、法制辦要對照法律法規(guī)和“三定方案”認真審核把關(guān)，既要防止出現(xiàn)執(zhí)法“真空”，又要防止出現(xiàn)執(zhí)法交叉。在執(zhí)法實踐中，有很多部門授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些站所實施，這種做法有利于提高行政管理效率，但是我們一定要清楚，委托機關(guān)永遠是執(zhí)法主體，執(zhí)法的后果也只能由委托機關(guān)承擔。因此，行政問責的對象仍然是委托機關(guān)，行政機關(guān)不能一“委”了之，萬事大吉。

　　(二)問執(zhí)法程序之責。 程序正義作為“看得見的正義”，是實現(xiàn)實體正義的必要保障。但是在辦理行政案件過程中，“重實體、輕程序”的現(xiàn)象普遍存在，有的執(zhí)法者不具備執(zhí)法主體資格或者不具備執(zhí)法身份;有的執(zhí)法時不出示執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份;有的將應(yīng)適用一般程序的案件適用了簡易程序;有的不履行告知陳述權(quán)申辯權(quán);有的拒絕相對人要求聽證的權(quán)利等等。程序缺失不僅僅是導(dǎo)致行政機關(guān)增加執(zhí)法成本，更重要的是損害了公民的權(quán)利尊嚴和法律上的公平正義，近幾年輿論對執(zhí)法案件進行炒作，關(guān)注的焦點就是程序問題。因此，案件行政機關(guān)和執(zhí)法人員必須樹立“程序意識”，在辦案過程中嚴禁出現(xiàn)程序“真空”。

　　(三)問執(zhí)法跟蹤之責。 有的執(zhí)法單位面對執(zhí)法行為反應(yīng)積極，辦案人員也很講程序，對相對人制作并送達《行政處罰決定書》，但是違法行為仍然沒有停止，執(zhí)法的意圖沒有實現(xiàn)。究其原因是因為執(zhí)法機關(guān)自身沒有執(zhí)行權(quán)，必須申請人民法院強制執(zhí)行。因此要真正實現(xiàn)執(zhí)法目的，我們還要進行執(zhí)法跟蹤，要向人民法院申請強制執(zhí)行，尤其是違法行為涉嫌犯罪的，還要將案件向司法機關(guān)移送。如果執(zhí)法機關(guān)或者執(zhí)法人員怠于執(zhí)法跟蹤，承擔的不僅僅是行政責任，還有可能要承擔刑事責任。

　　審計、監(jiān)察是建立法治政府的監(jiān)督部門，也是問責的主管部門，要充分履行監(jiān)督責任。審計部門要強化“三公經(jīng)費”、項目績效、經(jīng)濟責任審計，確保政府經(jīng)費使用高效。監(jiān)察部門要敢于向執(zhí)法領(lǐng)域的不作為、慢作為、亂作為“亮劍”，嚴格問責。

　　同志們，建設(shè)法治巴東、打造法治型政府，任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要在“四個全面”的戰(zhàn)略布局下，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為加快建設(shè)“文化、富裕、智慧、美麗、幸福”巴東提供堅強有力的法治保障!
 

《縣委全體擴大會議上的講話》閱讀地址：http://www.osxg.com.cn/2020/0108/270388.htm