□趙蓓文(作者系上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員、博士生導(dǎo)師)

　　如果把2018年11月5日第一屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)視作中國正式從出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進(jìn)出口平衡戰(zhàn)略的開端，那么現(xiàn)在評價(jià)和分析2019年以來的對外貿(mào)易數(shù)據(jù)就具有了不同往常的意義。數(shù)據(jù)表明，在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢下，中國仍然是世界第一貿(mào)易大國，出口穩(wěn)中有升，貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大，為整個(gè)2019年中國對外貿(mào)易的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　中國傳統(tǒng)的貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定改變，中國與歐盟、東盟以及一些新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易規(guī)模迅速增長，貿(mào)易伙伴朋友圈進(jìn)一步擴(kuò)大，整體的對外貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)更趨多元化。多元化的貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)為下半年乃至今后對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，中國對外貿(mào)易整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。

　　中國實(shí)施“穩(wěn)外貿(mào)”措施以來，相繼推出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境和擴(kuò)大對外開放的舉措。隨著《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》的發(fā)布、第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)積極籌備召開，以及進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，政策和制度創(chuàng)新將成為今后中國對外貿(mào)易發(fā)展的新機(jī)遇，并有助于中國在當(dāng)前國內(nèi)外形勢下進(jìn)一步取得對外貿(mào)易的穩(wěn)定、提質(zhì)和增效。

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　　當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，全球新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能不足，以WTO為主的世界貿(mào)易格局面臨挑戰(zhàn)。在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，中國的外貿(mào)戰(zhàn)略逐步從以出口為主向進(jìn)出口平衡戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢下顯示了強(qiáng)勁的抗壓能力，2019年以來的貿(mào)易數(shù)據(jù)不僅好于預(yù)期，而且表現(xiàn)出進(jìn)一步向好的態(tài)勢，主要表現(xiàn)為以下三大特征。

　　(一)進(jìn)出口平衡戰(zhàn)略奏效，對外貿(mào)易穩(wěn)中有升

　　如果把2018年11月5日第一屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)視作中國正式從出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進(jìn)出口平衡戰(zhàn)略的開端，那么現(xiàn)在評價(jià)和分析2019年以來的對外貿(mào)易數(shù)據(jù)就具有了不同往常的意義。

　　經(jīng)過半年的運(yùn)轉(zhuǎn)，中國進(jìn)出口平衡戰(zhàn)略的實(shí)施已經(jīng)交出了一份出色的答卷。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1月至6月，中國進(jìn)出口商品貿(mào)易總值為21611.5億美元，同比下降2%。其中，出口11711.5億美元，同比增長0.1%；進(jìn)口9899.9億美元，同比下降4.3%；貿(mào)易順差1811.6億美元，同比增長33.9%。2019年7月最新的數(shù)據(jù)顯示，7月份，中國進(jìn)出口總值3980億美元，下降0.8%。其中，出口2215.3億美元，增長3.3%；進(jìn)口1764.8億美元，下降5.6%；貿(mào)易順差450.5億美元，擴(kuò)大63.9%。今年1月至7月，中國貿(mào)易順差2256.9億美元，擴(kuò)大38.7%。數(shù)據(jù)表明，在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢下，中國仍然是世界第一貿(mào)易大國，出口穩(wěn)中有升，貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大，為整個(gè)2019年中國對外貿(mào)易的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　(二)貿(mào)易市場趨于多元化，貿(mào)易伙伴圈進(jìn)一步擴(kuò)大

　　據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至6月，美國與中國雙邊貨物進(jìn)出口額為2583.27億美元，同比下降14.2%。其中，中國對美國的出口為1994.03億美元，同比下降8.1%；中國自美國進(jìn)口589.24億美元，同比下降29.9%。進(jìn)一步的分析發(fā)現(xiàn)，美國對中國出口的主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、化工產(chǎn)品和光學(xué)鐘表醫(yī)療設(shè)備，從中國的進(jìn)口商品以機(jī)電產(chǎn)品為主，其次是家具玩具、紡織品及原料等。據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，中國的家具玩具和鞋靴傘等輕工產(chǎn)品占美國進(jìn)口市場的53.8%和53.1%。由于受到越南等的競爭影響，這部分產(chǎn)品的出口有下降的趨勢。

　　據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，按人民幣計(jì)價(jià)的中國進(jìn)出口商品貿(mào)易總值增加4.2%，但美國不再是中國的第二大貿(mào)易伙伴，歐盟和東盟分別位居中國第一、第二大貿(mào)易伙伴之位；中國在美國貿(mào)易伙伴中的地位也從第一位下降到第三位。與此相對應(yīng)的，中國與歐洲和東盟的貿(mào)易穩(wěn)步上升。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至6月中國與歐盟的進(jìn)出口總額達(dá)到3379.93億美元，同比增長4.9%。其中，出口2028.37億美元，同比增長6.0%，進(jìn)口1351.56億美元，同比增長3.3%。中英、中法的進(jìn)出口總額上升迅速。

　　今年1月至6月中國與東盟的進(jìn)出口總額達(dá)到2918.55億美元，同比增長4.2%。其中，出口1645.20億美元，同比增長7.9%，進(jìn)口1273.35億美元，同比微降0.2%。中國與馬來西亞、越南、菲律賓的進(jìn)出口總額上升顯著。除此之外，更多的貿(mào)易增長還來自中國與加拿大、新西蘭、澳大利亞之間的雙邊貿(mào)易。中國與加拿大、新西蘭、澳大利亞的貿(mào)易不僅在總量上，而且在進(jìn)口和出口兩方面都有大幅度的增長。中俄貿(mào)易的態(tài)勢也非常良好，除出口微跌之外，進(jìn)口和進(jìn)出口總量均出現(xiàn)了大幅度的增長。

　　由此可見，中國傳統(tǒng)的貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定改變，中國與歐盟、東盟以及一些新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易規(guī)模迅速增長，貿(mào)易伙伴朋友圈進(jìn)一步擴(kuò)大，整體的對外貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)更趨多元化。多元化的貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)為下半年乃至今后對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，中國對外貿(mào)易整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。

　　(三)商品貿(mào)易以一般貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易出口增長迅速

　　從進(jìn)出口貿(mào)易的方式來看，中國對外貿(mào)易已出現(xiàn)商品貿(mào)易以一般貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易出口增長迅速的態(tài)勢。其中，上半年一般貿(mào)易進(jìn)出口總量雖小幅微跌，但出口增長了3.2%。此外，外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的設(shè)備、物品增長迅猛，增長了49.0%。在商品貿(mào)易中，就企業(yè)性質(zhì)而言，民營企業(yè)的進(jìn)出口增長迅速，在整個(gè)中國對外貿(mào)易中的占比提升，達(dá)到42%；外商投資企業(yè)進(jìn)出口占比略有下降，達(dá)到40.2%；國有企業(yè)進(jìn)出口略有上升，在整個(gè)中國對外貿(mào)易中的占比達(dá)到17.4%。從貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)來看，主要貿(mào)易商品機(jī)電產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口均保持增長，原油、天然氣等商品的進(jìn)口量增加。

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　　中國實(shí)施“穩(wěn)外貿(mào)”措施以來，相繼推出了包括制造業(yè)增值稅稅率降低3%、交通運(yùn)輸建筑等行業(yè)稅率降低1%在內(nèi)的一系列優(yōu)化營商環(huán)境和擴(kuò)大對外開放的舉措，以及貨物通關(guān)時(shí)間減少一半以上等貿(mào)易便利化措施。隨著《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》的發(fā)布、第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)積極籌備召開以及進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，政策和制度創(chuàng)新將成為今后中國對外貿(mào)易發(fā)展的新機(jī)遇，并有助于中國在當(dāng)前國內(nèi)外形勢下進(jìn)一步取得對外貿(mào)易的穩(wěn)定、提質(zhì)和增效。

　　(一)制度創(chuàng)新為中國對外貿(mào)易發(fā)展提供新動(dòng)力

　　2019年8月，國務(wù)院印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》。該方案指出，要實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與境外投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。根據(jù)這一方案，到2025年，新片區(qū)將建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺(tái)，區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。

　　中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的建設(shè)，將成為今年下半年中國實(shí)施貿(mào)易便利化、貿(mào)易自由化的一大亮點(diǎn)。并且，新片區(qū)將對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，也將為中國對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，提高自身國際競爭力提供條件，將在今后很長一段時(shí)間內(nèi)，通過制度創(chuàng)新引領(lǐng)中國對外貿(mào)易的發(fā)展。中國不斷推出的制度創(chuàng)新，不僅能夠優(yōu)化營商環(huán)境，也能夠?yàn)橹袊鴮ν赓Q(mào)易進(jìn)一步發(fā)展，從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國提供新動(dòng)力。

　　(二)以中國國際進(jìn)口博覽會(huì)為平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)施進(jìn)出口平衡戰(zhàn)略

　　中國國際進(jìn)口博覽會(huì)是由中國發(fā)起的、多個(gè)國際組織和多個(gè)共同參與的國際性博覽會(huì)，是世界各國分享經(jīng)濟(jì)全球化成果的一個(gè)平臺(tái)。目前，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)正在積極籌備，在首屆進(jìn)博會(huì)成功舉辦的基礎(chǔ)上，更多的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、展商將積極參會(huì)，無疑將會(huì)帶來更多的商品進(jìn)口交易，為中國實(shí)施進(jìn)出口平衡戰(zhàn)略提供條件。

　　同時(shí)，通過進(jìn)口博覽會(huì)，進(jìn)口商品的價(jià)格將趨于透明化，從而省略中間環(huán)節(jié)，以“原產(chǎn)地+利潤”的透明化價(jià)格展示給最終消費(fèi)者。中國國際進(jìn)口博覽會(huì)將以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品直面國內(nèi)外消費(fèi)者，從而打造中國維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正面形象，有利于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　進(jìn)博會(huì)還能夠匯聚人流、物流和資金流，進(jìn)而帶動(dòng)中國的生產(chǎn)和銷售，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。中國國際進(jìn)口博覽會(huì)的輻射力和影響力將通過法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境進(jìn)一步體現(xiàn)我們的硬實(shí)力和軟實(shí)力，從而進(jìn)一步推動(dòng)中國對外貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量的發(fā)展。

　　(三)“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)中國與沿線經(jīng)貿(mào)的協(xié)同發(fā)展

　　中國從2013年“一帶一路”倡議提出，經(jīng)過6年的共同建設(shè)，“一帶一路”沿線與中國的經(jīng)貿(mào)往來和雙向投資取得了令人矚目的發(fā)展。根據(jù)中國“一帶一路”網(wǎng)的數(shù)據(jù)，2013年至2018年，中國與“一帶一路”沿線的進(jìn)出口總額達(dá)64691.9億美元，建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)82個(gè)，對外直接投資超過800億美元。

　　2019年1月至7月，中國在實(shí)施對歐盟、東盟和日本等主要市場進(jìn)出口增長的前提下，對“一帶一路”沿線進(jìn)出口增速高于整體。同期，中國對“一帶一路”沿線合計(jì)進(jìn)出口5.03萬億元，增長10.2%，高出整體增速6個(gè)百分點(diǎn)，占中國外貿(mào)總值的28.9%。其中，中國與沙特阿拉伯、波蘭、烏茲別克斯坦等“一帶一路”沿線的外貿(mào)進(jìn)出口增速分別達(dá)36.8%、21.9%和27.7%。

　　在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平總書記提出五個(gè)方面舉措促進(jìn)中國更高水平對外開放。其中，第三個(gè)方面的舉措就是“更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口”。這意味著中國將與“一帶一路”沿線共享經(jīng)貿(mào)發(fā)展的紅利。因?yàn)橹袊�增加進(jìn)口將給“一帶一路”沿線帶來很多商機(jī)；關(guān)稅水平的下降、非關(guān)稅壁壘的消除，無疑又將增加進(jìn)口的推動(dòng)力。因此，“一帶一路”建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)中國對外貿(mào)易的發(fā)展，并將在與沿線的協(xié)同發(fā)展中，提高中國對外貿(mào)易的規(guī)模和質(zhì)量。

（文章來源：上海證券報(bào)）

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