為草根企業創造更友好稅收環境

　　激活民間經濟活力，為企業特別是為小微企業減稅降負，這已成為各界共識。1月9日，國務院常務會議宣布再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施，其中包括所得稅、增值稅及各種附加稅。

　　綜合起來看，這次普惠性減稅有三個特點：一是涉及稅種多，減稅幅度大。此次減稅涉及到所得稅、增值稅和各種附加稅，每年總減稅達2000億元，增值稅起征點從3萬提高到10萬，幅度相當大；二是減稅持續時間長，2014年政府曾宣布將起征點2萬調到3萬，但只有1年多一點時間(后來延續了優惠)，此次一次性宣布減稅期為3年，其穩預期的效果顯然更明顯；三是考慮到了配套措施，為彌補因大規模減稅降費形成的地方財力缺口，中央財政將加大對地方一般性轉移支付。

　　中小企業一般雇傭人數少，抗風險能力弱，個體工商戶和其他個人小規模納稅人就更加草根，很多都是以家庭為單位小本經營，自力更生，要么是街邊的一個門面，要么靠銷售自己生產的產品為生，要么是生長在淘寶等平臺上的小商家，他們自己養活了自己，同時，小微企業和個體戶量大面廣，解決了很多人就業，是社會繁榮穩定的基石。去年以來，特別是從第四季度開始，中國經濟出現了困難，穩住這個群體是穩定經濟甚至是穩定人心的一個重要內容。這次對小微企業和個體工商戶的減稅力度是相當大的，對激發社會創新活力與消費信心無疑會起到一定作用。

　　最近各項逆周期的政策密集出臺，降準、減稅相繼推出，人們還認識到，解決目前困難不能單靠釋放流動性，流動性本身不能太過寬松，所以，以減稅為重要內容的財政政策必須擔當更加重要的角色。但是，要將減稅的效果充分發揮出來，一些配套性的措施是必不可少的。

　　要防止出現A處減負B處增負的情況，明面上的稅率減了，又在其它地方向企業“開源”，最后削弱減稅的總體效果。這次減稅政策，提到加大中央財政對地方的轉移支付，有利于防止地方在財政壓力下，不能將實惠全部落到實處。但是，要從根本上解決這個問題，不能光靠中央“補錢”，還必須簡化優化稅制、降低征管成本。

　　一是將增值稅起征點進一步提高，讓更多人不進入納稅范圍，所得稅則可以在一定范圍內實行單一稅率，單一稅率降低征管成本，也減少了企業與征稅人博弈可能消耗的資源。二是各種附加稅收可考慮永久取消，或并入主稅之中。三是在定額征收和查賬征收兩種方式中，盡量取更簡化的辦法。小微企業特別是個體工商戶如果采取查賬征收方式，勢必增加大量的會計成本，給它們增加困擾。

　　總之，我們除了期待更大規模的普惠減稅，還期待更友好的征稅環境，讓企業特別是草根企業和個體戶處于一種“無稅感”的環境，和減稅同等重要，而這種環境也必然會降低行政開支和社會運行成本，這一點非常重要。

（文章來源：證券時報）

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