以改革強化財政國家治理功能

　　12月24日，由中國財政科學研究院和中國財政學會聯合主辦的第三屆財政與治理論壇(2018)在京舉行，論壇主題為“財政改革：40年的經驗與新時代再改革”。財政部黨組成員、副部長余蔚平出席會議并致辭。十三屆全國政協外事委員會主任、全國社會保障基金理事會理事長、中國財政學會會長樓繼偉出席會議并發表主旨演講。論壇由中國財政科學研究院副院長、中國財政學會副秘書長傅志華主持。

　　余蔚平在致辭中指出，認真學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，共同回望財政改革40年歷程，總結經驗，展望未來，意義重大。40年來，在黨中央的堅強領導下，財稅體制改革不斷向前推進。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視財稅體制改革，財稅體制改革和制度建設實現多點突破，縱深推進，為經濟社會轉型、治理體系和治理能力現代化提供了強大動力。 站在新的歷史起點上，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，把研究我國改革發展穩定重大理論和實踐問題作為主攻方向，從治理的全局和高度來深入開展財政理論和政策研究，為推動新時代財稅改革發展貢獻力量。

　　樓繼偉作了題為“不忘改革初心，推進財稅改革”的主旨演講。他指出，財政改革走過了極為不平凡的歷程，在困難和挑戰中不斷深化，支撐了中國40年的改革與發展，為奠定中華民族復興之基做出了不可磨滅的歷史功績。但長期以來，社會上對一些重大財政問題的認識不盡客觀準確。歷史不能假設。我們必須抱著“對歷史負責、對改革負責”的精神，回歸本源，在當時的歷史場景中科學認識40年財政改革，客觀反映實際情況和問題全貌。樓繼偉簡要回顧了40年財政改革的若干重大問題，并提出紀念改革，最好的方式是不斷推動改革，要通過改革強化財政的治理功能，切實樹立問題導向，厘清癥結和來龍去脈，提出有針對性、有價值的建議，更好地為決策服務。

　　由中國財政科學研究院組織撰寫的《中國改革開放的財政邏輯(1978-2018)》新書在論壇上同步發布。十三屆全國政協委員、中國財政科學研究院院長、中國財政學會副會長兼秘書長劉尚希和人民出版社黨委書記兼社長黃書元對新書進行了特別介紹。

　　在主題演講環節中，十三屆全國政協常務委員、中國人民大學校長劉偉梳理了宏觀調控的邏輯演變，基于宏觀經濟的現實形勢分析了需求側管理的積極財政政策，再借鑒西方“滯脹”治理的學理思路分析了中國供給側結構性改革的現實必要性，結合當下強調認識穩中求進，“穩”側重需求管理，“進”側重供給側改革，注重發揮財政政策的供給效應勢在必行。十三屆全國政協經濟委員會副主任、中國發展基金會副理事長劉世錦基于中國增長階段轉換，從相關領域歷史峰值相繼出現和需求結構、供給結構、金融結構等相繼調整，揭示了中國宏觀經濟的走勢規律，并提出未來發展需由“爬高山”轉向“填洼地”。十三屆全國政協委員、中國社會科學院副院長、學部委員高培勇分析了我國財政針對市場經濟體制要求進行的適應性改革和匹配全面深化改革要求的財政治理現代化改革，在此基礎上分基本軌跡、基本經驗和基本規律三個層次分析了財政改革的歷史演進和新時代財政改革的治理邏輯，認為現代財政制度是公共財政的升級版，總結了現代財政制度的公共性、非盈利性、規范性、基礎性和支撐性的特征。河北省政協常委齊守印從公共風險邏輯、治理邏輯、制度變遷邏輯、問題導向邏輯、公共經濟邏輯和唯物辯證邏輯等六個邏輯來認識中國財政改革，分析了各種邏輯的內涵和特色，以及相對應的推進改革的理論邏輯與考量。

　　

（文章來源：中國經濟時報）

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