國資補社保：中國社會治理根本邏輯

　　社保基金缺口向來為民生關切的大問題。在減稅減費、降低企業社保費的大環境下，社�；�金池是否充裕，能否做到“既要保得到又要保得好”尤為重要。據報道，國有資本劃轉社�；�金正在全面提速。繼3家央企試點劃轉之后，財政部、國資委等正在醞釀第二批劃轉名單，初步圈定5至10家競爭性、非上市國企。在地方層面，多地正在研究進一步擴大國有股劃轉的國企名單，安徽、云南等省份已發布方案啟動地方國企劃轉。

　　必須明晰一個事實。國資劃撥社�；�金，和對企業減稅減費并不矛盾。國資在社�；�金上“補充社�！钡摹凹臃ā焙蛯γ駹I、中小微企業的“降低社保費率”的“減法”，更彰顯了政策主導下的多重紅利效應。國企發展得好，創利能力強，利潤豐厚，當然就要為社保做出更多貢獻，為社�；�金池注入更多資金。國資劃撥社�；�金和降低一些企業的社保費率，更凸顯政策調控的正向效應。這也是中國社會治理的典型特征：市場和民生一個都不能少，各方利益都需兼顧。

　　目前我國社保基本實現了全覆蓋，只是水平參差不齊，不僅存在城鄉差異更存在區域差別。而且，由于社�；�金池并未完全實現全國統一，各地基金池多寡不均。欠發達地區雖然即期支付沒有問題，但遠期存在支付缺口。更大的難題是，我國已進入老齡化社會，這一進程還在加速加深。據全國老齡辦數據，截至去年底，我國60歲及以上老年人口有2.41億，占總人口17.3%。人社部數據顯示，今年前8個月，各項社�；�金支出超過4.1萬億元，其中，城鎮職工、城鄉居民兩項養老保險基金支出合計29260.4億元。這就形成了多重矛盾，核心問題還是社�；�金能否滿足人們不斷增長的社保需要。為此，中央出臺了很多措施。如通過社�；�金入市實現社�；�金的增值保值，目前已取得了成效，已增值60多億元。再如加大財政補貼力度，尤其加大對缺口較多、即期支付存在難題的地方財政補貼等等。

　　讓國資充分發揮取之于民用之于民的作用，當能解決社�；�金不足的結構性難題。據財政部本周二發布數據，今年1月至10月，國有企業利潤總額28031.4億元，同比增長17.3%。其中，中央企業18061.4億元，同比增長17%。地方國有企業9970.0億元，同比增長17.8%。查近5年國企盈利數據，央企實現利潤占了全國國有企業利潤的近68%，地方國有企業實現利潤占了全國國有企業利潤的32%左右。這意味著，無論央企還是地方國企，拿出相當比例的國資彌補社�；�金的不足，已是水到渠成。這不僅有助于夯實國有企業在國民經濟中的基礎作用，而且也能激發央企國企的社會責任感，提升國資的社會形象。更重要的是，中央亦可通過國資劃撥方式，彌補一些地方社�；�金的不足，實現各地之間的基金池平衡。

　　國資補社保，民生福祉更有保障。

（文章來源：上海證券報）

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