專家學者和機構人士建議：做好頂層設計 加快養老保障第三支柱建設

　　由清華大學社會治理與發展研究院、清華大學社會科學學院主辦的“改革開放四十周年——多層次社會保障發展成就與展望”高層論壇于11月28日在清華大學舉行。與會人士建議，充分總結、評估個人稅收遞延型商業養老保險試點地區運行經驗，希望在做好頂層設計的基礎上，加快養老保障第三支柱建設，如期在2019年5月份啟動個稅遞延養老制度試點轉常規。

　　會議以“新時代補充養老保障發展的關鍵問題和對策思路”為主題舉行了圓桌論壇，全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文，中國社會保障學會會長、浙江大學教授何文炯，中歐基金董事長竇玉明，廣發基金副總經理邱春楊，長江養老副總經理葉蓬，嘉實基金養老金部負責人姚鳳岐，結合相關研究成果和行業發展情況，探討補充養老保障發展狀況，提出推進相關政策改革完善的思路建議。

　　與會政府官員、專家學者、行業協會和市場機構人士普遍認為，改革開放四十年，我國社會保障事業取得巨大成就，實現從傳統的負責、單位包辦、封閉運行，向政府主導、責任分擔、社會化的定位轉型，為社會主義市場經濟提供有力支撐和保障，總體實現全民覆蓋，應保盡保，初步構建托底保障、基本保險和補充保障互補共進的多層次社會保障網。與此同時，也面臨著人口結構老齡化、就業結構多元化、收入結構分層化等挑戰和壓力，需加快推進多層次社會保障體系建設，著力開展頂層設計，更加注重統籌謀劃，進一步滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　與會人士還表示，要充分總結、評估個人稅收遞延型商業養老保險試點地區運行經驗，希望在做好頂層設計的基礎上，加快養老保障第三支柱建設，如期在2019年5月份啟動個稅遞延養老制度試點轉常規。相關人士還表示，應通過個人賬戶制度模式享受稅收優惠政策，建立統一、公共、安全、便民的信息管理服務平臺，并與其他相關平臺交互對接。

　　開幕式上，舉行了國內首部社保題材大型紀錄片《改革開放四十周年——中國社會保障紀實》首播儀式。紀錄片從歷史回顧、養老保障、醫療保障、社會救助、未來展望等方面，分五集進行拍攝，行程數十萬公里，覆蓋二十余省份，采訪了包括世界銀行、國際勞工組織、歐美日韓以及國內數十位社保領域的政府官員、權威專家學者和眾多親歷者，全方位展現四十年社會保障事業成就，普及社會保障核心理念，凝聚改革共識，推進改革進程。

　　論壇發布了由清華大學社會科學學院黨委副書記、社會治理與發展研究院副院長張成崗教授擔任課題組長的中國社會治理與發展指標體系暨年度報告。該指標體系通過政府責任、安全、民生、社會參與、社會公平、可持續發展與民眾滿意度七個維度，將社會治理與發展加以聯系，將客觀指標與主觀指標相結合，全面反映政府、市場、社會和人民群眾訴求，系統地反映和評估我國社會治理與發展的現狀。

　　此次論壇同時舉行了清華大學社會治理與發展研究院與中國證券投資基金業協會養老金專業委員會戰略合作備忘錄簽約儀式。

（文章來源：中國證券報）

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