國務院大手筆！在這里開了53個小切口 涌出一撥新機遇！

　　今年是我國自貿區建設的第五年，中國國務院近日印發《關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》，11月23日，國務院新聞辦公室就此舉行國務院政策例行吹風會�！锻ㄖ�》圍繞自貿試驗區建設發展需要，在營造優良投資環境、提升貿易便利化水平、推動金融創新服務實體經濟、推進人力資源領域先行先試等方面，加大改革授權和開放力度，給予政策扶持，體現特色定位，提出了53項切口小、見效快的工作措施，著力打通有關工作的“堵點”和“難點”，推動自貿試驗區更好發揮示范引領作用。

　　大膽試、大膽闖、自主改，改革“試驗田”結出哪些成果？ 有速度，有廣度、有深度，自貿區如何升級再出發？ 11月23日晚，發改委對外經濟研究所綜合室副主任楊長湧和央視財經評論員劉戈做客《央視財經評論》演播室，深度解析。

　　背景鏈接：2013年，我國自貿試驗區建設從上海起步。2015年4月，廣東、天津和福建3個自貿區掛牌成立。2017年4月，遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省7個自貿區掛牌成立。2018年10月，國務院發布《國務院關于同意設立中國(海南)自由貿易試驗區的批復》，實施范圍為海南島全島。形成了如今1+3+7+1的“雁陣”式格局，覆蓋了從南到北、從沿海到內陸的廣大區域。

　　“試驗田”結出哪些改革成果？

　　楊長湧 ：自貿區是制度創新的苗圃

　　發改委對外經濟研究所綜合室副主任楊長湧：自貿試驗區的制度創新經驗需要在很多地方進行復制推廣，如果能夠把經驗在全國大部分地區推廣，相當于全國大部分地方都成自貿區了。復制推廣確實體現了自貿試驗區是制度創新的苗圃這樣一個特點，自貿試驗區集中在四大領域進行創新，投資、貿易、金融和綜合監管。在投資領域自貿試驗區，其實是為了探索準入國民待遇加負面清單這種監管方式，經過自貿試驗區的探索、復制、推廣，到現在負面清單已經成為我國重要的行政管理方式，把“法無禁止即可為”這種法制理念帶給全社會。

　　劉戈：自貿區正在成為更高水平對外開放的試驗田

　　央視財經評論員劉戈：自貿區正在成為更高水平開放的試驗田。既然是試驗田就要到處有試點，因為各地天氣不太一樣，降水量也不太一樣，所以東邊、西邊、南邊、北邊都要有一些自貿區。自貿區從上海開始接下來是天津、廣東、福建，后來又加了浙江，除此之外，長江經濟帶上有湖北和重慶，所以中國各種經濟差異比較大的地方都有一個代表性的省份。自貿區不是各家的自留地，而是公共的試驗田。比如，河南試驗完了安徽肯定是差不多能夠適用的，也就是說相近地方的經濟結構和地理環境適用于這樣的一種推廣。

　　“試驗田”如何變成推動改革的“新高地”？

　　楊長湧 ：自貿區升級重在力度升級內容升級

　　發改委對外經濟研究所綜合室副主任楊長湧：將來自貿試驗區肯定要打造升級版，而且重在力度升級和內容升級。比如，未來在投資開放方面要加大服務業的開放、高新技術產業的開放以及旅游業的開放；在貿易方面將來要和擴大進口戰略緊密結合，要發展很多跨境電商進口新業態；金融方面和金融服務實體經濟的大方向結合，將來一定要著重探索如何解決民營企業融資難、融資貴的問題；另外，保護知識產權是下一步我們打造自貿試驗區一流營商環境的重點。

　　劉戈：自貿區改革的成果應惠及更多人

　　央視財經評論員劉戈：自貿區應該讓更多的人能夠受惠，改革進行這么長的時間，有這么多的自貿區，老百姓到底從自貿區改革里面感受到了什么？舉一個例子，比如進口汽車，這是真正讓消費者能夠得到實惠的一個變化。原來有一些汽車可能在國內沒有批量進口，而有一些車型通過平行進口的方式進來了，甚至比總代理商進口還便宜10%—20%。這類改革措施更快推進，讓更多的消費者能夠感受到自貿區的改革和自己的關系是什么。

　　核心觀點

　　楊長湧 ：加大授權加強自主探索加快復制推廣

　　發改委對外經濟研究所綜合室副主任楊長湧：應該從三個層面推進：一是必須在授權方面給予自貿試驗區更大的力度；二是自貿試驗區自己要加強探索，大膽試、大膽闖、自主干；三是要加快復制推廣，除了現在層面的推廣和各部門的推廣以外，是不是可以建立一種自貿試驗區和其他地區的聯動機制？它在創新成果比較成熟之后能夠自動地推廣。很多制度創新的成果在更大的范圍內、更大區域內去加快復制推廣，這樣才能夠對全國改革開放起到示范性的帶動作用。

　　劉戈：要給自貿區更大改革自主權

　　央視財經評論員劉戈：要給自貿區更大的改革自主權，想想在改革開放初期那些經濟特區所擁有的權力，和在特區之內能夠進行探索的余地。雖然現在的環境和當時不完全一樣，但既然叫試驗田，即使有時未必能夠找到一個好的方式，只要在這個階段能夠促進擴大開放，就先去試，不行再糾正，如果沒有對地方的授權，可能試驗田的特色就體現不出來，那就是失去了做試驗田的價值了，所以要更多的簡政放權。

（文章來源：央視財經）

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