事件：生態(tài)環(huán)境部8月例行新聞發(fā)布會(huì)披露，8月29日韓正副總理主持召開大氣污染防治專題工作會(huì)議，審議通過(guò)了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，文件即將印發(fā)實(shí)施。文件要求2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右�！�

　　點(diǎn)評(píng)

　　從《征求意見稿》到落地稿，發(fā)生了哪些變化？

　　1)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰2018年7月24日主持召開生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》及其他兩項(xiàng)政策。

　　2)2018年8月3日，據(jù)西本新干線訊，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案(征求意見稿)》發(fā)布，要求2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%。采暖季電解鋁產(chǎn)能限產(chǎn)30%以上，氧化鋁產(chǎn)能限產(chǎn)30%，炭素產(chǎn)能限產(chǎn)50%，有色再生行業(yè)熔鑄工序限產(chǎn)50%。

　　3)9月1日生態(tài)環(huán)境部在發(fā)布會(huì)上披露，要求2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。

　　PM2.5約束“從5%到3%” 釋放了什么信號(hào)？需結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不要孤立解讀�！拔廴痉乐巍焙汀胺婪督鹑陲L(fēng)險(xiǎn)”同為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之列。當(dāng)前，考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)偏弱，市場(chǎng)普遍對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持有悲觀情緒，而7月底對(duì)“去杠桿”已有一定邊際的放松。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，做好環(huán)保是正確的方向，但此前地方政府“一刀切”式的限產(chǎn)而非給予一定過(guò)渡時(shí)間對(duì)中小企業(yè)傷害確實(shí)較大，也加大了環(huán)保邊際治理成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。環(huán)保與經(jīng)濟(jì)是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，所以我們認(rèn)為在當(dāng)前已取得一定環(huán)保治理效果的情況下，通過(guò)放松一定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持科學(xué)治理方法，既可以不對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響，也將是未來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)平穩(wěn)且正確的路徑。

　　環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)/限產(chǎn)邊際放松將致供給側(cè)漲價(jià)邏輯削弱。從8月初的征求意見稿到9月初發(fā)布會(huì)，可以確定的是，大氣考核指標(biāo)已由5%降至3%。具體細(xì)節(jié)尚需等待文件正式發(fā)布。倘若環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)/限產(chǎn)出現(xiàn)邊際放松，對(duì)供給側(cè)“減法”沖擊將出現(xiàn)弱化，由采暖季限產(chǎn)帶來(lái)的供給側(cè)漲價(jià)邏輯將削弱。

　　風(fēng)險(xiǎn)分析：政策發(fā)布時(shí)間及標(biāo)準(zhǔn)不及預(yù)期。

《環(huán)保行業(yè)：PM2.5約束“從5%到3%”釋放了什么信號(hào)？》閱讀地址：http://www.osxg.com.cn/2018/0912/144882.htm