近年來(lái)，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯減弱。雖然今年4-5月進(jìn)出口超預(yù)期回升，但主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)走弱，預(yù)計(jì)外需難改下滑趨勢(shì)。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資與社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速逐年降低。在外需的不確定性和不可控性明顯增大的情況下，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需成為當(dāng)務(wù)之急。

　　近年來(lái)投資和消費(fèi)的基本特征

　　縱觀近年來(lái)投資的總量、構(gòu)成和效率方面變化，呈現(xiàn)如下特征：總量方面，投資增速逐年降低，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度明顯降低。結(jié)構(gòu)方面，作為總投資主要構(gòu)成的民間投資，增速下跌，占總投資的比重呈下降趨勢(shì)。效率方面，近五年的投資邊際效率已處于低位，我國(guó)創(chuàng)造相同單位產(chǎn)出的投資成本約為其他的1.9倍。投資方面的最大亮點(diǎn)是教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化體育和娛樂(lè)三類行業(yè)，顯示出愈加明顯的抗周期特性。2017年，文化體育娛樂(lè)業(yè)投資增速達(dá)16.4%，教育業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作增速均在20%以上，遠(yuǎn)高于各行業(yè)固定資產(chǎn)投資8.1%的平均增速。

　　近年來(lái)，消費(fèi)在總量、結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)如下特征：總量方面，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐漸增加。2013-2017年，最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由50.0%增加至58.8%。結(jié)構(gòu)方面，中高端消費(fèi)相比于一般消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。以網(wǎng)絡(luò)零售為例，2017年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售總額增速為32.2%，智能穿戴、高端家電、生鮮食品、醫(yī)藥保健等中高端商品的網(wǎng)絡(luò)零售額增速均超過(guò)70%。消費(fèi)方面的最大亮點(diǎn)是，中高端消費(fèi)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。在中高端消費(fèi)中，不僅包括各類中高端商品，還包括各類中高端服務(wù)，例如教育、娛樂(lè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等。根據(jù)消費(fèi)升級(jí)規(guī)律，服務(wù)消費(fèi)所占比重將超過(guò)商品消費(fèi)。因此，服務(wù)消費(fèi)擁有更為廣闊的發(fā)展前景。統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查已印證了這一點(diǎn)。在全國(guó)居民人均消費(fèi)支出構(gòu)成中，具有中高端消費(fèi)特征的教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健所占比重，已由2013年的10.6%和6.9%分別增加至2017年的11.4%和7.9%；與之相反，食品煙酒和衣著消費(fèi)所占比重則由31.2%和7.8%分別降低至29.3%和6.8%。

　　持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)

　　第一，投資亮點(diǎn)與消費(fèi)亮點(diǎn)中高度相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域——教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、娛樂(lè)，兼具成長(zhǎng)性和抗周期性，是持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的優(yōu)先著力點(diǎn)。投資亮點(diǎn)與消費(fèi)亮點(diǎn)之間具有深度關(guān)聯(lián)性，教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作(包含醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理等細(xì)分行業(yè))、文化體育和娛樂(lè)業(yè)三類行業(yè)中活躍的投資，與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、娛樂(lè)領(lǐng)域繁榮的消費(fèi)直接對(duì)應(yīng)，表明教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、娛樂(lè)等六類行業(yè)呈現(xiàn)出供需兩旺的良好發(fā)展勢(shì)頭，將是未來(lái)持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的重要著力點(diǎn)；同時(shí)說(shuō)明，在強(qiáng)勁的中高端消費(fèi)需求引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)投資只要布局得當(dāng)，即可促成良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　第二，鼓勵(lì)和支持民間投資健康發(fā)展，是持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的基本著力點(diǎn)。民間投資的健康發(fā)展，不僅關(guān)乎投資本身的穩(wěn)增長(zhǎng)作用，亦關(guān)乎一般消費(fèi)的穩(wěn)定持續(xù)，在更深層面上支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。原因在于，民間投資的主體是民營(yíng)企業(yè)，而超過(guò)80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位由民營(yíng)企業(yè)提供，每年新增就業(yè)的90%以上貢獻(xiàn)率由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造，故民間投資關(guān)乎大部分勞動(dòng)者的就業(yè)和收入。惟有民間投資健康發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)生機(jī)勃勃，大部分勞動(dòng)者的收入才能持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，其一般消費(fèi)能力和消費(fèi)水平才能獲得根本支撐，從而發(fā)揮消費(fèi)的穩(wěn)增長(zhǎng)作用。

　　第三，增強(qiáng)居民一般消費(fèi)動(dòng)力，維持和提升一般消費(fèi)水平，是持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的重要著力點(diǎn)。由于一般消費(fèi)的主體是中低收入群體，其總量龐大(占總?cè)丝?0%以上)，邊際消費(fèi)傾向高，如能以再分配方式適當(dāng)提高其可支配收入，縮小社會(huì)總體收入差距，將使社會(huì)整體邊際消費(fèi)傾向提高，從而撬動(dòng)總消費(fèi)獲得更多增加。

　　第四，在農(nóng)村地區(qū)普及新興在線消費(fèi)方式，是持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的又一著力點(diǎn)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將農(nóng)村地區(qū)龐大的人群接入在線消費(fèi)市場(chǎng)，首先將使農(nóng)村地區(qū)普遍地享受技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的益處，使交易成本更低，消費(fèi)質(zhì)量更高；同時(shí)使消費(fèi)市場(chǎng)得以擴(kuò)容，市場(chǎng)維度得以增加，從而助力內(nèi)需的持續(xù)擴(kuò)大。

　　持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的政策建議

　　首先，圍繞中高端消費(fèi)需求的發(fā)展方向引導(dǎo)和布局投資，尤其在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、娛樂(lè)等高成長(zhǎng)性和抗周期性行業(yè)加大投資密度。

　　其次，在進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收和非稅負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)，為民間投資營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。改革完善增值稅制度；清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅項(xiàng)目；降低企業(yè)的用電、用氣、物流、融資、租金成本；為民間投資營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在已向民間投資開(kāi)放的領(lǐng)域，禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為。

　　再次，借助轉(zhuǎn)移支付手段，增加居民可支配收入，增強(qiáng)一般消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力。通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼、完善社保等“廣譜”轉(zhuǎn)移支付手段，以及針對(duì)低收入群體的有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付手段，縮小收入差距，提高社會(huì)整體邊際消費(fèi)傾向，促進(jìn)一般消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　最后，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，促進(jìn)新興消費(fèi)方式普及，增加市場(chǎng)廣度，擴(kuò)大內(nèi)需。在以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，積極實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，為新興消費(fèi)方式普及打好軟硬件建設(shè)基礎(chǔ)。

　　(作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心)

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