揚州：環境保護只有“生態紅線”沒有“綠色通道”

在日前召開的市級百強重點企業雙月調研座談會上，市委主要領導在談到揚州高度重視優化企業發展環境工作的同時，提醒全市重點企業也要關注、研究中央經濟政策，在安全、環保等問題上嚴格執行規定。作為生態市，近年來我市始終秉持“生態優先、綠色發展”理念，嚴把項目審批關，不打和牌、不降門檻，對存在污染隱患的項目實行“一票否決”，只有“生態紅線”，沒有“綠色通道”，切實踐行綠色發展理念。

“前不久，揚州化工園區‘瘦身’和揚農化工集團搬遷，受到廣泛點贊，這兩件事就是我們關注、研究中央經濟政策，在安全、環保等問題上嚴格執行規定的體現。”市環保局副局長陳修道介紹，揚州從城市環境承載力出發，把化工園區產業規劃用地面積由22.57平方公里限定到9.3平方公里。揚農化工集團順應綠色發展的大潮，正在緊鑼密鼓加快老廠區搬遷工作。在完成產品搬遷后，揚農化工集團總部及管理中心、營銷中心、財務中心、研發設計中心等仍留在揚州，今后可通過“總部經濟”實現創新驅動，助力高性能材料、鋰電池材料等產業發展。  

只有“生態紅線”，沒有“綠色通道”，是發展理念的轉變，也是城市對生態的追求與堅守。近年來，市委、市政府連續出臺服務企業的“2號文件”，營造良好寬松的企業發展環境。但“寬”的同時，環保把關卻越來越緊、門檻越來越高。

“今年5月，圍繞我市重點發展的高端裝備、汽車及零部件、軟件和互聯網、食品、電子信息、新興產業及重點實驗室建設，市經信委編發了《揚州市重點產業發展及重點實驗室建設招引方向》指導手冊，詳細篩選羅列出國際國內好項目、大企業。”市經信委主任王正年說，手冊上的企業和項目，都是精挑細選的，可為各縣（市、區）和園區招商引資提供指引。“能編入手冊的項目和企業，第一個條件就是質態好，符合環保的高標準、高要求，符合揚州高質量綠色發展的理念。”

如果說指導手冊是建議指引，那么“正負面清單”則是一條“硬杠杠”。陳修道介紹，這幾年，揚州探索推進產業園區項目環評審批改革，揚州經濟技術開發區已經納入生態環境部的“產業園區規劃環評清單式管理試點”，全省僅有三家，目前市開發區的環境準入“正負面清單”正在上報修訂中。

“屆時，市開發區園區將制定三張規劃環評結論清單，明確空間管制、總量管控和環境準入等具體要求，與項目環評聯動，堅守紅線。”陳修道說，“正面清單”即報即批，“負面清單”源頭禁止。

部門在發力，園區也在嚴守紅線。“大門向最好的項目敞開，拿最好的田等最好的秧。”化工園區負責人介紹說，對照、省、市關于石化和化工產業發展規劃、產業結構調整指導目錄等政策文件，園區始終對計劃入園項目在土地利用率、工藝先進性、能源消耗、經濟效益等方面進行綜合評估，重點引進技術門檻高、市場前景好、安全環保優的高性能合成材料、高端專用化學品、高效新能源項目。

“不符合產業政策的項目不引，不符合準入門檻的項目不引，不具備污染處理能力的項目不引，污染負荷嚴重、超過區域環境容量的項目不引。”該負責人說，化工園區嚴格安全環保一票否決制，從源頭上控制新污染的產生，確保招引、落地項目都是清一色的大項目、好項目。他介紹，去年園區先后評審申請入園項目26個，其中22個項目因不符合準入門檻遭否決。

短評

綠色發展就在取舍之間

前天召開的市級百強重點企業雙月調研座談會要求全市重點企業在安全、環保等問題上嚴格執行規定。昨日召開的長江經濟帶發展工作推進會明確了推動長江經濟帶發展的五項原則，其中就包括堅持“三個嚴格”，嚴格控制開發強度、嚴格把握產業方向、嚴格監管安全環保。接連兩天，兩場重要會議，揚州發出了推進環境保護、推動綠色發展的最強音。

綠色是揚州的底色，生態是發展的基礎。只有“生態紅線”、沒有“綠色通道”，是揚州堅持綠色發展的具體實踐，折射出這座城市為子孫后代謀福利的決心與魄力、責任與擔當。

化工園區“瘦身”、功勛企業搬遷、拒絕一些項目，從眼前看，可能會對地方經濟發展帶來一定影響，但從長遠看，卻體現了城市發展從追求“數量”到注重“質量”的可喜變化。取舍之間是揚州人謀求綠色發展的大文章。當前，“把人們心目中的揚州建設好，滿足世界人民對揚州的向往，爭創揚州發展的第四次輝煌”，需要我們進一步超越和揚棄舊的發展方式和發展模式，讓城市有“產值”更有“顏值”，讓百姓幸福更有質感、生活更加美好。

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