精準(zhǔn)脫貧是決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，高水平、高質(zhì)量如期完成脫貧攻堅(jiān)是中央和地方必須著力啃下的一塊“硬骨頭”。

　　8月19日，中共中央、國務(wù)院公布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)指出，到2020年，鞏固脫貧成果，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批，因地制宜綜合施策，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　為了全面脫貧，《指導(dǎo)意見》出臺了一系列加大扶貧的財政和金融政策。包括：進(jìn)一步加強(qiáng)資金整合，賦予貧困縣更充分的資源配置權(quán)，加強(qiáng)扶貧再貸款使用管理，優(yōu)化運(yùn)用扶貧再貸款發(fā)放貸款定價機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理合規(guī)增加對帶動貧困戶就業(yè)的企業(yè)和貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營的信貸投放等。

　　事實(shí)上，在經(jīng)歷了廣度、精準(zhǔn)度、“輸血”“造血”等一系列探索后，我國金融扶貧模式開始多元化。中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2017中國銀行業(yè)社會責(zé)任報告》顯示，截至2017年末，貧困縣行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率已達(dá)95.83%，較年初提高2.93個百分點(diǎn)；金融扶貧的模式也更加多元，電商扶貧、旅游扶貧頗具成效。

　　應(yīng)當(dāng)看到，在中央的高度重視之下，我國脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效。2012年至2017年，我國農(nóng)村貧困人口年均減少超過1000萬，累計脫貧6800多萬，2014年至2016年每年減貧率分別為14.9%、20.6%、22.2%；貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降到2017年的4%以下，5年總計下降6.5個百分點(diǎn)，對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。

　　但也要看到，當(dāng)前我國各地扶貧工作中遇到的現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)不少。從脫貧攻堅(jiān)任務(wù)來看，未來3年，還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧，其中因病、因殘致貧比例居高不下。由此可見，完成扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)極為緊迫。從脫貧攻堅(jiān)工作來看，“報表扶貧”“會議扶貧”“數(shù)字扶貧”等形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然不同程度地存在。

　　未來兩年是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，必須警惕形式主義向脫貧攻堅(jiān)“注水”，做到真實(shí)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。過去幾年，中央政府一再提出要精簡文件，提高實(shí)效作風(fēng)。因此，各地方政府要警惕扶貧工作布置得多、檢查落實(shí)得少。同時，要求各級政府在工作中，做到讓基層能夠降壓減負(fù)，有更多的精力和時間用在落實(shí)政策和開展實(shí)際工作上。此外，通過制度建設(shè)有效管理和應(yīng)用扶貧資金，通過建立一套扶貧資金陽光化管理的機(jī)制，完善“全覆蓋”“無死角”的監(jiān)督，有效遏制扶貧資金的腐敗行為。值得注意的是，扶貧的實(shí)質(zhì)在于縮小地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，但是我國目前的扶貧在一些方面還存在低效率問題。因此，有必要規(guī)范扶貧模式，提高資金使用效率和扶貧效果。

　　不可否認(rèn)，扶貧的結(jié)果體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，但長期維持脫貧則需要有綜合因素的支持，比如教育、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)、市場機(jī)會、技術(shù)支持、服務(wù)支持等。同時，刺激貧困者自力更生也應(yīng)該成為可持續(xù)扶貧的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

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