國企改革迎來了新一輪提速。國企改革“雙百行動”入選企業(yè)名單近日正式敲定，224家央企子公司、181家地方國有企業(yè)入選。《投資快報》記者梳理出過去一周時間，已先后有41家上市公司發(fā)布公告宣布入選“雙百行動”名單。在公布入圍情況后，大部分上市公司股價出現(xiàn)上漲，成為市場少有的亮點之一。

　　國企改革“雙百行動”名單敲定

　　近日，國務院國資委印發(fā)《關于印發(fā)<國企改革“雙百行動”工作方案>的通知》，正式公布了入選國企改革“雙百行動”企業(yè)名單，224家央企子公司、181家地方國有企業(yè)入選。國資委要求，入選企業(yè)于9月底之前上報各自綜合改革方案，試點內(nèi)容主要集中在混改、員工持股等。

　　今年3月，國務院國資委下發(fā)了《關于印發(fā)<國企改革“雙百行動”工作方案>的通知》，提出在2018-2020年期間實施“雙百行動”，選取100家中央企業(yè)子企業(yè)和100家地方國有骨干企業(yè)，深入推進綜合改革。改革將在以往混改的基礎上進一步擴圍，如在同一家企業(yè)同步推進職業(yè)經(jīng)理人試點、董事會職權(quán)試點等。

　　國企改革“雙百行動”是國務院國企改革領導小組辦公室為深入貫徹落實黨的十九大關于國有企業(yè)改革新部署新要求，著力解決改革深層次問題，而在全國層面組織開展的一次高層次、大規(guī)模國企改革專項行動，在中央和地方各選取百余家國有重點骨干企業(yè)，用三年(2018-2020年)時間，開展綜合性改革攻堅行動，著力在股權(quán)多元化及混合所有制改革、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善市場化經(jīng)營機制、健全激勵約束機制、解決歷史遺留問題等改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，打造一批治理結(jié)構(gòu)科學完善、經(jīng)營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵，從而形成新時期國企改革的鮮明特點和實踐路徑。

　　國資委主任肖亞慶此前表示，“雙百行動”就是要在中央企業(yè)和地方企業(yè)更大的層面上推進，使改革舉措更快見到實效，在2018年向前更進一步推進。要推進集團層面的股權(quán)多元化和混合所有制改革，進一步通過改革完善公司治理結(jié)構(gòu)，使得治理結(jié)構(gòu)能夠更加符合有效制衡的要求，使得經(jīng)濟實體能夠具有靈活高效的運營機制。

　　三類公司入圍“雙百行動”名單

　　據(jù)了解，“雙百企業(yè)”遴選標準有三條。

　　一是有較強代表性。推薦企業(yè)主營業(yè)務突出，資產(chǎn)具有一定規(guī)模，在行業(yè)發(fā)展中具有較強影響力，原則上應當是利潤中心，而非成本費用中心。

　　二是有較大發(fā)展?jié)摿ΑＭ扑]企業(yè)可以是深化改革與經(jīng)營發(fā)展形勢較好的核心骨干企業(yè)，可以是面臨激烈競爭、亟須通過改革提高效率、提升核心競爭力的企業(yè)，也可以是暫時處于困難階段，但有計劃、有信心通過改革實現(xiàn)脫困發(fā)展的企業(yè)。

　　三是有較強改革意愿。推薦企業(yè)主要負責人及業(yè)務部門能充分理解掌握國企改革精神，能敢為人先、勇于探索、攻堅克難，能在改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。

　　一位知情人士表示，納入國企改革“雙百行動”名單的企業(yè)有三個特點。一是上市公司，試點內(nèi)容主要集中在混改，員工持股等；二是此前做得比較好的試點企業(yè)，比如“十項改革試點”等。從此前的單項試點轉(zhuǎn)向“一企一策”制定綜合改革試點；三是經(jīng)營困難的企業(yè)。這類企業(yè)的試點主要集中在如何擺脫困境，解決歷史遺留問題。

　　在入圍企業(yè)的篩選上，國資委研究中心高級經(jīng)濟師王絳表示，“治理結(jié)構(gòu)好，業(yè)績突出，主業(yè)突出”，且在十項改革中有先進經(jīng)驗值得推廣的企業(yè)可以優(yōu)先考慮。國資委研究中心副研究員周麗莎則認為，市場化程度相對較高的央企，更適合進入“雙百行動”中。

　　對于“雙百行動”的意義，廣發(fā)證券首席策略分析師戴康認為，國企改革在新的內(nèi)外環(huán)境下有望在下半年進入加速階段，試點企業(yè)經(jīng)驗推廣由點及面鋪開。下一步改革縱深布局包括以下三個方面：一是“十項改革試點”擴圍和深化，二是以“雙百行動”全面推進一線國企改革，三是開展“區(qū)域性綜合改革”。

　　地方國企混改速度明顯加快

　　多個省份將今年視為國企改革的關鍵之年，混改也成為地方國有企業(yè)改革的關鍵所在。今年下半年以來，各地國企混改速度明顯加快。上海、廣東、江蘇、天津、山西等地均在緊鑼密鼓醞釀新動作，并根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時間表。

　　近日，《廣州市人民政府關于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》出臺，明確了廣州市屬國企的“混改”時間表：力爭到2020年，競爭類國有企業(yè)基本完成混合所有制改革，準公益類國有企業(yè)中符合條件的實現(xiàn)混合所有制改革發(fā)展新突破，混合所有制企業(yè)主要效益指標貢獻度達到85%。

　　目前廣東、安徽、河北等一些省市已明確了入圍企業(yè)名單以及上報企業(yè)情況。廣東省入選的7家企業(yè)分別是粵�？毓杉瘓F、廣州汽車集團、廣東華隧建設集團、廣州無線電集團、廣業(yè)清怡食品科技有限公司、廣東省長大公路工程有限公司以及廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團。安徽省入選的是安徽銅冠銅箔公司等5家企業(yè)。河北省入選的是河北省資產(chǎn)公司、唐鋼公司、華北醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限公司等6家企業(yè)。山東省、遼寧省則分別選取了6家和4家省內(nèi)國有骨干企業(yè)上報國務院國有企業(yè)改革領導小組。

　　與此同時，國有企業(yè)混改試點范圍正在擴大，重心下移趨勢也越發(fā)明顯，在新近確定的第三批31家試點企業(yè)名單中有21家均是地方國企。行業(yè)分布不僅限于原有的七大領域，而是突破至十幾個行業(yè)，包括石油、天然氣、能源、電力、軍工、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)境、鐵路等等。第三批混改試點名單中以地方國企為主。

　　混改提升試點企業(yè)業(yè)績

　　從第一家央企層面上的混改試點企業(yè)中國聯(lián)通到東航集團引入外資，混改后國企的經(jīng)濟利潤也有了明顯提升。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，2017年國企利潤總額28986億元，同比增長23.5%，創(chuàng)2010年以來最大增幅，鋼鐵、有色等上年同期虧損的行業(yè)扭虧，煤炭、交通、石油石化等行業(yè)利潤同比增幅較大。

　　具體來看，很多企業(yè)已經(jīng)在單項改革中取得了初步成效。比如東方航空物流有限公司是首批“混改”試點。“混改”前，截至2016年12月底，東航物流資產(chǎn)負債率為87.86%�！盎旄摹焙�，按照掛牌增資8億元測算，東航物流資產(chǎn)負債率將降低到75%左右，達到全球一流航空物流企業(yè)2016年資產(chǎn)負債率平均水平。

　　2017年，混改后的中國聯(lián)通借助騰訊、阿里巴巴等戰(zhàn)略合作伙伴，發(fā)力流量經(jīng)營和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，移動業(yè)務高效益提速發(fā)展。但從2018年第二季度看，靠不限量套餐快速發(fā)展的業(yè)務模式或面臨瓶頸。

　　8月15日，中國聯(lián)通發(fā)布2018年上半年財報。報告顯示，中國聯(lián)通實現(xiàn)營業(yè)收入人民幣1491.1億元，較上年同期增長7.9%。其中，主營業(yè)務收入1344.2億元，同比增長8.3%。歸屬于上市公司股東凈利潤為25.8億元，同比增長231.8%。

　　逾40家上市公司公告入圍

　　《投資快報》記者根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，過去一周時間已先后有41家上市公司發(fā)布公告宣布入選國企改革“雙百行動”名單。8月15日晚間更是有13家公司齊發(fā)公告，披露納入名單的信息。8月16日晚間又有16家企業(yè)公告入圍該事項。至此，已經(jīng)有超過40家上市公司或控股股東或子公司被納入“雙百行動”名單。

　　具體來看，被納入國企改革“雙百企業(yè)”名單的公司分別有中儲股份、中新藥業(yè)、上海電力、青島雙星、中鎢高新、五礦發(fā)展、中鋼國際、華電重工、沈陽機床、冠農(nóng)股份、中牧股份、西部黃金、沈陽化工、中國中冶、津濱發(fā)展、廈工股份、中國核建、中原環(huán)保和海南橡膠等。

　　上述公司表示，將按照國資委關于國企改革“雙百行動”的總體部署與指導要求，積極組織制定完善公司綜合改革實施方案，明確具體改革目標、改革措施、責任分工等，制定工作計劃和目標，并履行相應申報、審批程序。公司將進一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場化經(jīng)營機制，健全激勵約束機制，進一步激發(fā)企業(yè)活力，提升企業(yè)市場競爭力。不過上述公司指出，相關事項尚處于方案制定階段，具體方案內(nèi)容與進度安排尚待確定，將根據(jù)工作進展情況及時履行信息披露義務。

　　8月10日，中儲股份發(fā)布公告稱被納入國企改革“雙百企業(yè)”。公告還稱將以實施股權(quán)多元化和混合所有制改革、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善市場化經(jīng)營機制、健全激勵約束機制、加強黨的領導和黨的建設為主要目標，不斷提升企業(yè)核心競爭力及企業(yè)市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平。

　　津濱發(fā)展則表示，將密切關注泰達建設集團國企改革的進展情況，并根據(jù)泰達建設集團國企改革進展及相關規(guī)定及時履行相應的信息披露義務。

　　沈陽機床公告，8月13日，公司接到通知，公司控股股東沈機集團被納入本次“雙百企業(yè)”名單。沈機集團將按照國務院國資委與地方國資委的總體部署與指導要求，積極貫徹落實黨的十九大對深化國有企業(yè)改革作出的新部署新要求，繼續(xù)全面推進八部委聯(lián)合印發(fā)的《沈陽機床廠綜合改革方案》，采取“止血、輸血、造血”三位一體綜合措施，堅持瘦身健體、轉(zhuǎn)變機制、加快創(chuàng)新，充分激發(fā)經(jīng)營活力，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。打造以智能制造為核心、世界領先的機床集團。

　　市場持續(xù)低迷，熱門題材偃旗息鼓，國企改革“雙百企業(yè)”爆發(fā)。在公布入圍情況后，大部分上市公司股價出現(xiàn)較大波動。上海電力在公告后次日股價上漲3.11%；中儲股份、中新藥業(yè)公告后次日盤中分別一度上漲逾5%、9%；青島雙星8月13日午間公告后，午后開盤股價大幅拉升逾8%。周二晚間公告的中鋼國際、中鎢高新、華電重工昨日均漲停，五礦發(fā)展、沈陽機床盤中一度大漲逾9%，成為市場少有的亮點之一。

　　41家上市公司入圍國企改革“雙百行動”名單

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