在煤炭行業(yè)有關(guān)政策支持下，陜西省煤炭繼續(xù)發(fā)揮質(zhì)量、區(qū)位等優(yōu)勢，煤炭行業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行。今年上半年，陜西省煤炭行業(yè)發(fā)展增速持續(xù)加快，煤炭生產(chǎn)量、銷售量和投資力度均大幅提升，庫存減少，價格保持平穩(wěn)，煤炭行業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

煤炭行業(yè)基本情況

(一)產(chǎn)量快速增長

在優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先發(fā)展煤炭競爭能力強(qiáng)、資源稟賦優(yōu)勢地區(qū)的背景下，我省原煤產(chǎn)量實現(xiàn)快速增長。今年上半年，我省規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量同比增長15.9%，增速較上年同期加快6.6個百分點(diǎn)，比全國快12個百分點(diǎn)。我省原煤產(chǎn)量占全國的17.0%，比同期上升1.9個百分點(diǎn)，對全國貢獻(xiàn)提高，僅次于內(nèi)蒙古和山西居全國第三位。

(二)銷量增速加快

今年上半年我省規(guī)模以上工業(yè)原煤銷量情況較好，各月銷量增速均比同期加快。上半年我省規(guī)模以上工業(yè)累計銷售原煤27172.45萬噸，同比增長17.4%，增速較上年同期提高9.1個百分點(diǎn)。其中銷往省外9494.13萬噸，同比增長28.7%，增速較上年同期提高60.7個百分點(diǎn)。

(三)庫存明顯下降

在保障動力煤供應(yīng)和價格因素的影響下，本年度煤炭企業(yè)庫存量明顯下降。截至6月底，規(guī)模以上工業(yè)原煤庫存529.98萬噸，比去年同期下降12.3%。今年庫存量與往年相比下降明顯，就本年度而言，各月期末庫存量逐月有升有降，但總體呈上升趨勢。5月庫存最低，比年初上升1.1%。至6月底與年初庫存相比增加53.94萬噸，增速為11.3%。

(四)價格穩(wěn)中略降

本年度煤炭價格基本平穩(wěn)，波動幅度不大。環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)呈下降趨勢，但總體下降緩慢，基本與去年下半年價格指數(shù)持平。從第1周(2018年1月3日)578元/噸，逐漸下降至第24周(2018年6月27日)570元/噸，下降幅度為1.4%。其中第16周(2018年4月25日)至第18周(2018年5月16日)，有2元/噸的反彈。

我省煤炭綜合價格由1月5日415元/噸先上升至2月9日424元/噸，后又下降至5月4日403元/噸，再上升至6月29日413元/噸。煤炭綜合價格呈現(xiàn)先上升后下降最后又上升的狀態(tài)，但波動幅度均不超過12元/噸，總體下降2元/噸，降幅0.5%。

(五)投資力度加大

今年上半年，我省能源化工投資同比上升5.1%，其中能源工業(yè)投資同比上升6.5%，占能源化工投資的84.8%。在能源工業(yè)投資中，煤炭開采和洗選業(yè)投資同比上升52.3%，比同期速度加快。增速比石油和天然氣開采業(yè)高15.7個百分點(diǎn)，比石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)高25.5個百分點(diǎn)，比電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)高73.1個百分點(diǎn)。

隨著我省煤炭去產(chǎn)能政策的推進(jìn)，積極效果逐漸顯現(xiàn)，營造了有序的市場環(huán)境。自2014年至2016年，規(guī)模以上工業(yè)煤炭生產(chǎn)增速連續(xù)下降，2015年和2016年煤炭產(chǎn)量持續(xù)降低。從需求看，受能源資源稟賦的約束，煤炭作為我省的主體能源，需求總量依然較大。自2017年去產(chǎn)能政策新目標(biāo)執(zhí)行，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)恢復(fù)性增長，至今年上半年，煤炭產(chǎn)量繼續(xù)提升。煤炭供給和需求雙雙回升，亟需找到去產(chǎn)能政策和煤炭需求問題的平衡點(diǎn)。

關(guān)注煤炭價格變動趨勢

煤炭價格是煤炭行業(yè)的“晴雨表”，其漲跌關(guān)系著整個行業(yè)的發(fā)展動向，同時煤炭的供需和成本等因素也影響煤炭的價格。煤炭價格的波動對行業(yè)乃至社會發(fā)展影響較大。煤炭價格過低，影響企業(yè)盈利，降低企業(yè)生產(chǎn)積極性，不利于煤炭市場回暖；煤炭價格過高，對火力發(fā)電影響較大，會使火電企業(yè)面臨虧損。煤炭供求直接影響煤炭價格，同時煤炭價格的變動反過來影響著煤炭的生產(chǎn)和銷售情況。夏季高溫酷暑天氣，煤炭需求會大幅增加，需重點(diǎn)關(guān)注煤炭價格波動對行業(yè)發(fā)展影響。

關(guān)注綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系

綠色發(fā)展是五大發(fā)展理念的重要組成部分，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，同時保持一定的經(jīng)濟(jì)增長對陜西而言同樣重要。目前高耗能的能源化工行業(yè)仍是我省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與綠色發(fā)展是我省需要解決的一個重要課題。短期內(nèi)，要保持經(jīng)濟(jì)較快增長，能源消費(fèi)就會隨之上升，綠色發(fā)展會受到一定程度影響。若堅持綠色發(fā)展，限制高耗能行業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長就會受到影響。綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長對于我省而言同等重要、缺一不可，必須要協(xié)調(diào)好二者關(guān)系，實現(xiàn)綠色和發(fā)展雙贏。

煤炭行業(yè)應(yīng)對建議

(一)處理好煤炭供需平衡關(guān)系

去產(chǎn)能不等同于去產(chǎn)量，而是要提高產(chǎn)能利用率。通過科學(xué)把握去產(chǎn)能力度，把落后的生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停，進(jìn)而有序增加清潔高效的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能企業(yè)。解決去產(chǎn)能政策和煤炭需求的矛盾，一要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級來平衡煤炭市場的供需，滿足生產(chǎn)和消費(fèi)需求。二要通過提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善煤炭能源的清潔高效利用，輔助去產(chǎn)能政策的實施。

(二)多方面穩(wěn)定煤炭市場價格

目前我國煤炭價格的定價機(jī)制為“雙軌制”，煤炭價格受市場和政策雙重影響，由和市場共同調(diào)節(jié)。穩(wěn)定煤炭價格，一要通過完善煤炭定價與交易制度，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭市場改革，健全煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，有效調(diào)節(jié)煤炭價格，防止煤炭炒賣等造成價格異常波動。二要平衡煤炭供需，通過煤炭企業(yè)生產(chǎn)計劃調(diào)整供應(yīng)量，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，避免煤炭價格大幅波動。

(三)以綠色發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)增長

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要特征是從追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量，更重視綠色GDP理念。長期看來，綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長共贏，需從以下幾個方面著手。一要以低碳經(jīng)濟(jì)理念促進(jìn)供給側(cè)改革，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系，提高能源使用效率，以綠色發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型到集約型發(fā)展。二要扶持和鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)，以制度保障為前提，科學(xué)有序的提高綠色發(fā)展能力，實現(xiàn)綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的共贏。

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