日前，各地出臺(tái)了一些刺激生育的政策，有相關(guān)政府部門和中央媒體呼吁適時(shí)全面放開計(jì)劃生育，出臺(tái)鼓勵(lì)生育措施。

　　各方為低生育率焦慮，一個(gè)主要原因是在開放二胎后生育率并未提升，2017年反而比上一年少生了63萬人。據(jù)聯(lián)合國定義，當(dāng)一個(gè)或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤�超過7%時(shí)，意味著這個(gè)或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。2017年，中國人口中65周歲及以上人口15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。60周歲及以上人口占總?cè)丝诘?7.3%。這意味著五年后中國或會(huì)進(jìn)入嚴(yán)重老齡化社會(huì)，導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺，養(yǎng)老金緊張，內(nèi)需減弱等一系列挑戰(zhàn)，“未富先老”可能會(huì)讓中國發(fā)展失去一些潛力。

　　一個(gè)具有深厚傳宗接代文化并重視家庭的社會(huì)，生育率降低，除了長(zhǎng)期相關(guān)政策的影響之外，主要是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來的后遺癥。城市過高的房?jī)r(jià)，以及在公共教育方面的投入尚存在大量努力空間，等等，這些因素導(dǎo)致普通人生活壓力較大，育兒成本過高，使得相當(dāng)一部分中國人不得不重視后代的生存質(zhì)量，而不是數(shù)量。

　　我國內(nèi)地是大陸經(jīng)濟(jì)體，幅員遼闊，但是城市地產(chǎn)開發(fā)學(xué)習(xí)了我國香港的島嶼模式，地方政府通過控制土地供給造成稀缺效應(yīng)，從而在經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)達(dá)，人均收入較低的條件下，大幅推高了房產(chǎn)價(jià)格，讓年輕人即使掏空六個(gè)“錢包”也會(huì)成為房奴。原本房?jī)r(jià)過高僅存于中國東南部較發(fā)達(dá)地區(qū)，但在過去幾年，已經(jīng)發(fā)展到全國各地，原來因低生活成本而生育意愿較強(qiáng)的三四線城市年輕人也逃脫不了房奴角色，這抑制了中國人生育意愿。

　　無疑，低生育率是中國高速城市化后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，與中國過于依賴政府投資，導(dǎo)致土地價(jià)格過高以及公共投入不足的發(fā)展模式有關(guān)。與那些多山的島嶼或半島經(jīng)濟(jì)體不同，中國大陸并不缺少城市住宅用地，只是土地優(yōu)先用于工業(yè)與農(nóng)業(yè)，并且人為控制供應(yīng)量造成地價(jià)和房?jī)r(jià)飆漲。西方發(fā)達(dá)發(fā)展過程中，都曾出現(xiàn)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而降低生育率的規(guī)律，中國在經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)達(dá)的情況下就出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象，是因?yàn)榉慨a(chǎn)價(jià)格上漲太快大幅超過了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人均收入的正常水平。

　　現(xiàn)在，中國想通過鼓勵(lì)生育應(yīng)對(duì)過早老齡化帶來的一系列挑戰(zhàn)，維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。一個(gè)為低生育率焦慮是正常的，但中國問題并不能靠多生幾百萬孩子就可以解決，現(xiàn)在，化解這一挑戰(zhàn)的主要途徑是教育，而不是生育。

　　中國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)主要不是勞動(dòng)力短缺，而是勞動(dòng)生產(chǎn)率需要提升。勞動(dòng)生產(chǎn)率是決定一國經(jīng)濟(jì)是否具有未來增長(zhǎng)性的標(biāo)志性指標(biāo)。

　　中國經(jīng)濟(jì)能否轉(zhuǎn)型升級(jí)并最終跨越“中等收入陷阱”，必須從依靠廉價(jià)勞動(dòng)力等資源要素轉(zhuǎn)向依靠高生產(chǎn)率導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式，提高科技創(chuàng)新能力以及勞動(dòng)生產(chǎn)率是關(guān)鍵。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，人是決定性因素，人力資本必須大幅度地增長(zhǎng)，這是因?yàn)閺耐顿Y向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)對(duì)勞動(dòng)力的技能要求很高，而技術(shù)創(chuàng)新、新設(shè)備應(yīng)用、高端服務(wù)業(yè)都需要更高水平人才。

　　衡量一個(gè)人力資本水平有很多種指標(biāo)，一個(gè)最基本的指標(biāo)是高中畢業(yè)生占勞動(dòng)力總?cè)丝诘谋壤�。一�?xiàng)研究顯示，與其他收入相近的相比，中國目前的高中教育比例不但偏低，而且近幾十年來提高的幅度不夠。2016年，中國高中錄取率約為56.4%，也就是說，中國近一半年輕人無法就讀高中，這可能是被我們長(zhǎng)期忽略的客觀現(xiàn)實(shí)。

　　高中錄取率如此低，與中國的資源分配有關(guān)。首先，9年制義務(wù)教育不包括高中教育，地方政府就不會(huì)積極投入更多資源在高中教育階段；其次，整個(gè)社會(huì)極為重視大學(xué)升學(xué)率，從而將更多資源投入到大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張，事實(shí)上，那些被阻擋在高中門外的學(xué)生主要來自農(nóng)村地區(qū)以及在城市無法就讀的農(nóng)民工子弟。重視大學(xué)的資源分配模式加重了社會(huì)兩極分化。

　　中國經(jīng)濟(jì)模式也刺激了那些學(xué)業(yè)不佳的學(xué)生早早的進(jìn)入市場(chǎng)。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里低端制造業(yè)、建筑業(yè)以及低端服務(wù)業(yè)等占據(jù)最大比重，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求低。2008年后農(nóng)民工工資快速增長(zhǎng)，使得接受高中教育的機(jī)會(huì)成本大增。農(nóng)村學(xué)生有動(dòng)力棄學(xué)掙錢，比如建筑業(yè)、外賣快遞等不需要教育門檻的行業(yè)收入比很多白領(lǐng)與公務(wù)員還高。中國低效率部門的高工資現(xiàn)象導(dǎo)致讀書無用論在最近幾年上升。

　　可以看出，地方靠債務(wù)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，一方面造成房屋價(jià)格過高等問題，倒逼生育率過早下降，另一方面，對(duì)低端勞動(dòng)力的依賴導(dǎo)致了“讀書無用論”的論點(diǎn)流行于一些人群之中，從而在人口數(shù)量與質(zhì)量?jī)煞矫鎸?duì)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)成挑戰(zhàn)。或許這與相關(guān)激勵(lì)機(jī)制過于重視眼前的利益，忽視對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)注與投資有關(guān)，這又會(huì)感染全民性的浮躁、短視與投機(jī)，市場(chǎng)缺乏投資人力資本的興趣和動(dòng)機(jī)。

　　現(xiàn)在，中國需要改變?nèi)�社�?huì)已經(jīng)根深蒂固的發(fā)展思維，抑制依靠債務(wù)、基建、地產(chǎn)等投資驅(qū)動(dòng)的舊模式，向世界全面開放，倒逼中國企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力與轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型過程又會(huì)對(duì)社會(huì)人力資本提出更高要求。因此，一方面必須放棄舊的發(fā)展模式，優(yōu)化市場(chǎng)的人力需求結(jié)構(gòu)；另一方面，需要提升我國的教育，在供給側(cè)培育更多各類接受更高教育的人才。

　　黨的十九大提出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。在過去幾十年里，教育改革效果并不明顯。針對(duì)中國的轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，十九大報(bào)告中明確指出，首先要普及高中階段教育，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育；其次是完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系；其三要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。與此同時(shí)，辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　　中國需要在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式方面動(dòng)真格，堅(jiān)持去杠桿不動(dòng)搖，落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，中國更需要在教育方面加大投入，除了盡快實(shí)現(xiàn)上面提到的三點(diǎn)，還要普及公辦學(xué)前教育，當(dāng)前一些城市的學(xué)前教育過于昂貴也是嚇阻很多年輕人不愿意生育的原因。如果真想鼓勵(lì)生育，必須逐步全面降低人們的住房成本，并為生育二胎或多胎的家庭減免各種個(gè)人所得稅費(fèi)，讓中國人生活輕松一些，美好一些，才會(huì)減少生育壓力與焦慮。

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