湖北省上市運(yùn)動(dòng)熱潮正如火如荼地展開！根據(jù)近期發(fā)布的 “最強(qiáng)IPO扶持政策”，如果湖北省擬上市企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐摹敖鸱N子”名單，那么這些企業(yè)若違反相關(guān)法律法規(guī)，在必須進(jìn)行行政處罰時(shí)，將可以得到從輕或減輕處理的“服務(wù)”。該政策迅速引發(fā)外界關(guān)注。

　　湖北最強(qiáng)IPO扶持政策

　　近日湖北省上市辦發(fā)布了支持湖北省企業(yè)上市的政策，對(duì)相關(guān)“金種子”企業(yè)出臺(tái)重點(diǎn)扶持政策，除了給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)外，還將對(duì)須進(jìn)行行政處罰事項(xiàng)的企業(yè)，依法依規(guī)從輕或減輕處理，這一點(diǎn)引起外界廣泛關(guān)注。

圖片來源：長江日?qǐng)?bào)官網(wǎng)截圖

　　具體的，湖北省82家列入“金種子”的企業(yè)，可享受集中全省優(yōu)勢(shì)資源、最大力度政策支持、最優(yōu)上市服務(wù)；享受“一事一議”、“一企一策”政策；對(duì)須進(jìn)行行政處罰的事項(xiàng)，依法依規(guī)從輕或減輕處理；各級(jí)部門行政處罰決定，事先要通報(bào)省上市辦；各級(jí)行政執(zhí)法部門的相關(guān)檢查，以幫助整改規(guī)范為主。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，湖北上市辦發(fā)布的政策中，對(duì)須行政處罰企業(yè)依法依規(guī)從輕處理，或能減少企業(yè)上市被否的風(fēng)險(xiǎn)，但也存在著市場公平誠信方面的爭議。

　　對(duì)于外界質(zhì)疑，湖北省上市辦相關(guān)人士回應(yīng)稱，“孩子犯了錯(cuò)，父母都知道要適當(dāng)?shù)嘏�評(píng)懲罰，而不是一棒子打死，湖北省的做法是依法依規(guī)減輕，而不是不處罰。”

　　湖北省上市辦相關(guān)人士還舉例稱，“孩子明天就要高考了，因?yàn)榇蚍�了一個(gè)醬油瓶，非要打一頓影響他高考才對(duì)嗎？”

　　湖北省上市目標(biāo)艱巨

　　值得關(guān)注的是，湖北省此次鼓勵(lì)上市力度之大，背后反映的是該省上市目標(biāo)的急迫感。

　　在2015年以前，湖北省上市公司家數(shù)在中部六省中一直位居第一。2016年，湖北省上市公司家數(shù)在中部六省的排名后退一位，被安徽省超越，退居第二；2017年，湖北省再次后退一位，被河南超越，變成第三。

　　截至2017年底，湖北省A股上市公司總數(shù)為96家，位列全國第11位，2017年新增上市公司數(shù)量僅2家，而隔壁湖南省2017年新增上市公司則達(dá)到了17家。

　　眼見隔壁省份都在默默發(fā)力，湖北省怎么也“坐不住”了。今年4月底，湖北省政府出臺(tái)相關(guān)企業(yè)上市指導(dǎo)意見，給出的目標(biāo)是：力爭到2022年末，各類上市公司總數(shù)達(dá)到200家左右。

　　短短4年間，需要新增上市公司100家左右，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來很有難度。基于此，湖北省出臺(tái) “最強(qiáng)IPO扶持政策”也就不奇怪了。

　　除了在行政處罰上給予擬上市企業(yè)特殊照顧外，湖北省還真金白銀地鼓勵(lì)企業(yè)上市。具體而言，對(duì)在滬深交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，省政府獎(jiǎng)勵(lì)400萬元；對(duì)企業(yè)在境外證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的，省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；對(duì)湖北省企業(yè)按規(guī)定異地“買殼”或“借殼”上市后，將注冊(cè)地遷回湖北的，省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。

　　一切都是為了上市

　　雖然湖北省的IPO扶持政策引發(fā)很多爭議，但在上市這場比賽中，除了企業(yè)選手外，身為“領(lǐng)隊(duì)”的全國地方政府均不遺余力。而政府的政策扶持力度越大、熱情越高，轄區(qū)內(nèi)擁有的上市公司數(shù)量往往越多。

　　2008年以前，地方政府對(duì)IPO企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策還只是零星可見。金融危機(jī)促使政府與企業(yè)同時(shí)認(rèn)識(shí)到，上市不僅能融資，對(duì)振興地方經(jīng)濟(jì)也有好處。此后，地方政府開始密集出臺(tái)政策，且有愈演愈烈的勢(shì)頭。

　　各地政府出臺(tái)的政策種類繁多，包括直接重獎(jiǎng)、稅收減免、土地租金優(yōu)惠、用水用電重點(diǎn)保障、政府定向采購、審批綠色通道、高新技術(shù)認(rèn)定等多項(xiàng)手段。

　　比如，天津政府采取墊資上市的招數(shù)，規(guī)定“后備企業(yè)因資金緊張，難以籌措支付上市前期有關(guān)費(fèi)用的，可由上市專項(xiàng)資金墊支，待后備企業(yè)上市后歸還。”

　　而在諸多政府扶持政策中，最“給力”的當(dāng)屬政府發(fā)送紅包。其中，廣東東莞政府最土豪，凡“新三板”掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)主板的，上市企業(yè)的資金獎(jiǎng)勵(lì)最高達(dá)2750萬元。

　　另外，不少企業(yè)在上市過程中還能拿到多重獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)悉，成都對(duì)申請(qǐng)改制上市的企業(yè)分別在改制階段、輔導(dǎo)階段、發(fā)行上市三個(gè)階段，給予總額達(dá)300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。如果加上四川省對(duì)輔導(dǎo)期驗(yàn)收合格的企業(yè)給予50萬獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首發(fā)上市成功的企業(yè)給予200萬獎(jiǎng)勵(lì)。這意味著，成都上市企業(yè)有望累計(jì)獲得550萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　政府補(bǔ)助并不少見

　　除了上市方面的政府扶持外，A股市場上各種政府補(bǔ)助也已司空見慣。政府補(bǔ)助行為具有明顯偏向性，往往與產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向高度一致，近年來主要集中于高新技術(shù)制造業(yè)。

　　Choice數(shù)據(jù)顯示，2017年A股3636家上市公司共計(jì)獲得政府補(bǔ)助1323.62億元，較2016年的1263.62億元增長了4.75%。可以看到，政府年度補(bǔ)助上市企業(yè)資金呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢(shì)，過去5年間共增加了506.8億元。

　　在政府補(bǔ)助金額方面，2017年中國石化獲得政府補(bǔ)助最多，共獲得47.83億元。補(bǔ)助金額在10億元以上的還有上汽集團(tuán)(26.59億元)、長安汽車(16.13億元)、美的集團(tuán)(13.32億元)、比亞迪(12.76億元)等9家上市公司。

　　而在過去5年中，累計(jì)獲得補(bǔ)助最多的公司為中國石油，共獲得193.05億元，其次是中國石化，累計(jì)獲得了185.42億元政府補(bǔ)助。

　　從行業(yè)看，化工、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)藥生物、電子、計(jì)算機(jī)行業(yè)獲得政府補(bǔ)貼的上市公司數(shù)量均在200家以上。而汽車行業(yè)獲得的政府補(bǔ)貼總額最多，高達(dá)129.66億元，其次為化工和電子行業(yè)，分別為129.52元、119.55億元。

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