8月10日，國務(wù)院召開“降成本減負(fù)擔(dān)專項督查座談會”，遠(yuǎn)東控股集團(tuán)黨委書記、創(chuàng)始人、董事局主席蔣錫培做了發(fā)言。他認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、金融、市場最大的問題是信心問題，最大的成本是制度成本，政府必須下決心降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，大幅度精簡財政供養(yǎng)人員，同時避免盲目投資，避免官僚主義、形式主義和教條主義帶來的難以估量的巨額投入和勞民傷財。

　　以下為蔣錫培的具體政策建議：

　　降稅降費(fèi)

　　1、降低增值稅率。將目前的三檔增值稅 16%、10%和 6%改為兩檔 10%和 5%。 小規(guī)模企業(yè)，即營收在 500萬元及以下的，免征增值稅；營收在 500~2000萬元的，減半征收增值稅。支持企業(yè)特別是支持制造業(yè)企業(yè)生存發(fā)展。

　　2、將利息納入增值稅抵扣。按照現(xiàn)行“營改增”政策規(guī)定，企業(yè)從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得的貸款融資產(chǎn)生的利息等融資費(fèi)用相關(guān)的進(jìn)項稅不能抵扣，若將融資費(fèi)用也納入抵扣鏈條，將切實降低企業(yè)的融資成本，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　3、降低企業(yè)所得稅。目前中國企業(yè)所得稅法定稅率為 25%，高新技術(shù)企業(yè)為 15%。在全球減稅浪潮背景下，建議將企業(yè)所得稅法定稅率降至 20%，高新技術(shù)企業(yè)降至 10%。同時建議將《企業(yè)所得稅法實施條例》第四十三條：企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，“按照發(fā)生額的 60%扣除，但最高不得超過當(dāng)年銷售 (營業(yè) )收入的 5‰ ”， 修改為 “按照實際發(fā)生額扣除 ， 但最高不得超過當(dāng)年銷售 (營業(yè) )收入的 5%”， 以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少征管費(fèi)用 ， 以提升中國企業(yè)全球競爭力。

　　4、取消經(jīng)濟(jì)合同印花稅。目前 10類經(jīng)濟(jì)合同印花稅比例稅率從 0.05‰~1‰ 不等，建議取消所有經(jīng)濟(jì)合同印花稅。

　　5、減輕個人所得稅負(fù)。進(jìn)一步提高個人所得稅起征點，由目前 3500元/月至少提升至 7000元/月。降低個人所得稅最高邊際稅率，提高最低邊際稅率， 減少稅檔。由 3%~45%七檔調(diào)整為 5%~30%六檔，在 7000元納稅起征點的基礎(chǔ)上，0.7~2萬元的部分稅率為 5%；2~4萬元的部分稅率為 10%；4~6萬元的部分稅率為 15%；6~8萬元的部分稅率為 20%；8~10萬元的部分稅率為 25%； 10萬元以上的部分稅率為 30%。這樣使個人所得稅與當(dāng)前我國物價水平相適應(yīng)， 有利于降低企業(yè)用工成本等，更利于留住錢財和人才，提升全球競爭力。

　　6、降低社保費(fèi)率。建議養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和公積金企業(yè)承擔(dān)比例分別降至為 15%、5%和 5%。目前企業(yè)和個人的承擔(dān)比例一般是：養(yǎng)老保險企業(yè) 20%， 個人 8%；醫(yī)療保險企業(yè) 10%，個人 2%；失業(yè)保險 1%，個人 0.2%；生育保險 0.8%， 全由企業(yè)承擔(dān)；工傷保險 0.5%-1.6%，全由企業(yè)承擔(dān)；公積金企業(yè) 6%-12%；五險一金企業(yè)合計承擔(dān)成本相當(dāng)于員工工資的 39.4%-45.4%。

　　積極支持新三板，特別是主板企業(yè)融資、并購重組

　　截至 2018年 8月 7日，新三板掛牌企業(yè) 11095家，A股 3535家，它們是中國最具活力和潛力的企業(yè)，上市企業(yè)強(qiáng)，則中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。

　　1、降低新三板投資者準(zhǔn)入門檻，從500萬元下調(diào)至50萬元，激發(fā)市場活力 。自 2018年 1月 15日新三板實施市場分層、交易制度等新政以來，截至 7月 27 日，新三板掛牌公司累計成交金額 505.27億元，但成交額較新政前未有明顯提升，且不及滬市或深市單日交易額。

　　2、取消股票質(zhì)押率上限要求。中國證監(jiān)會批準(zhǔn)發(fā)布的《股票質(zhì)押式回購交易及登記結(jié)算業(yè)務(wù)辦法(2018年修訂)》要求，股票質(zhì)押率上限不得超過 60%， 單一證券公司、單一資管產(chǎn)品作為融出方接受單只 A股股票質(zhì)押比例分別不得超過 30%、15%，單只 A股股票市場整體質(zhì)押比例不超過 50%。這對上市公司流動性帶來巨大壓力，加劇了上市公司風(fēng)險，影響企業(yè)家和市場信心。

　　3、科學(xué)合理有序整治環(huán)境。允許環(huán)保不達(dá)標(biāo)但沒有造成重大影響或后果的企業(yè)有 1~2年的整改期，而不是直接關(guān)門、抓人等簡單粗暴的一刀切做法。

　　4、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，像治理酒駕那樣打假，降低企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成本。對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)，包括商號、商標(biāo)、軟件著作權(quán)等，以及生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為，要依法依規(guī)及時查處。同時改變市場監(jiān)管方式，加強(qiáng)從組織生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)、現(xiàn)場施工及檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，以促進(jìn)企業(yè)自律和市場健康可持續(xù)發(fā)展。

　　5、修改招標(biāo)投標(biāo)法。現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條規(guī)定了中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的條件，其中第(二)條：“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。”修改為：“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格次低，或并且經(jīng)評審的低于平均投標(biāo)價格；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。”以從根本上倡導(dǎo)自律誠信，避免假冒偽劣，促進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　6、進(jìn)一步撤并、調(diào)整鎮(zhèn)村行政區(qū)劃，至少應(yīng)撤并三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，二分之一以上的村委和居委會，避免盲目投資，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至 2018 年 08月 06日，中國縣級行政區(qū) 2851個，包括 967個市轄區(qū)、369個縣級市、 1344個縣、117自治縣、49個旗、3個自治旗、1個特區(qū)和 1個林區(qū)；鄉(xiāng)級行政區(qū) 39888個，村委會 559702個和居委會 102777個。經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，空心村等十分嚴(yán)重，要切實減輕政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免官僚主義、形式主義和教條主義等導(dǎo)致的難以估量的巨額投入和勞民傷財。

《蔣錫培：政府不下決心減稅裁員 市場就不會有信心》閱讀地址：http://www.osxg.com.cn/2018/0812/132712.htm