保障民間投資安全是穩投資關鍵

　　中共中央政治局日前召開會議指出，要做好“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”工作。

　　眾所周知，民營經濟作為我國經濟發展中的生力軍，最新統計顯示，我國80%的就業崗位以及90%的新增就業崗位來自于民營企業。在投資方面，民營經濟對GDP和固定資產投資、對外直接投資占比均超過60%。因此，營造良好的民營經濟發展環境，對“六穩”有著重要的作用。

　　由于受經濟轉型和結構調整等因素影響，今年上半年我國投資增速有所放緩，但值得注意的是，上半年民間投資增速則呈現向好趨勢，1—6月民間投資同比增長8.4%，比上年同期加快1.2個百分點，民間投資占全部投資的比重達58.9%，高出去年同期1.3個百分點，對全部投資增長的貢獻率達81.5%。

　　因此，民間投資穩定健康發展成為穩投資的關鍵所在。在此方面，須進一步發揮政府投入的杠桿作用，為民營企業選擇一些符合中央與省內專項扶持的重點項目，積極爭取更多好的項目納入到投資計劃中。同時，支持民營企業組織實施以填平補齊、技術升級、信息化發展為中心的技術改造，盡快促進信息化和自動化之間的有機結合，實施更加優惠的財稅政策來推動民營企業的技術改造和裝備升級，讓越來越多的民營企業能夠朝著更加數字化和智能化的方向發展，促進產品質量和附加值的提升。同樣重要的是，鼓勵和支持民營企業積極探索節能節水的技術工藝，盡快促進落后生產設備的淘汰，確保我國民營經濟能夠走上循環持續發展的道路。

　　值得注意的是，會議提出穩投資后，各地政府也相應提出加大基礎設施領域補短板力度。山東省提出，要深化供給側結構性改革，扎實推動新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省建設、軍民融合發展，加大基礎設施領域補短板力度。江西省提出，要全力以赴保持經濟平穩增長，加快推進重大項目建設，持續擴大有效投資，著力推進消費升級，促進外貿平穩發展。貴州省提出，要積極主動精準對接、深挖潛力，加大基礎設施領域補短板力度，保障必需項目的資金需求，確保基本民生和脫貧攻堅支出等。

　　無疑，補短板作為穩投資的重要抓手，而加強基礎設施領域建設將有效促進投資增長。在此方面，引導民營經濟參與PPP項目的運作之中，不斷完善PPP項目的政策保障機制，優化民營經濟的投資渠道可謂穩投資的有效舉措。

　　可以認為，PPP項目的推廣發展需要良好的政策法律環境作為保障。鼓勵民營經濟參與PPP項目要做好以下幾點。首先，在PPP項目運行的不同階段，政府需要嚴格遵守簽訂的契約，同時要加強對項目的監管。其次，要保證政策的持續性和穩定性。良好的政策保障與信用約束機制能夠有效降低民營經濟進入PPP項目的顧慮。同時嚴格約束政府的失信行為能夠有效保障民營經濟參與PPP項目的持續性和穩定性。相比于投資回報和項目風險，明確的權責界定對吸引民營經濟參與PPP項目更加重要。同時，還應保障民營經濟的進入和退出渠道，為民營經濟提供規范化、多元化、市場化的退出機制。

　　此外，保障對外投資的戰略安全同樣是穩投資的關鍵。據商務部、外匯管理局統計，上半年，我國對外全行業直接投資3977.5億元人民幣，同比增長9.3%。記者認為，尤其是對民營企業來說，一定要注重合理布局地域分布、行業結構等，避免扎堆導致相互不必要的競爭。這同樣需要我國政府機構、社會和企業多方面發力。首先，發揮好我國對外投資與合作統籌協調機構的作用，加強海外投資的制度安排。其次，整合相關駐外機構和行業協會，形成系統性的海外利益保護框架，從投資前的風險預警與風險評估，以及投資受損后的利益保護等方面，幫助民營企業開展對外投資合作。

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