近日，發(fā)展改革委就擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)對消費(fèi)領(lǐng)域的發(fā)展情況進(jìn)行了介紹和解析。下一步，按照中央部署，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，圍繞完善消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力。

　　從公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，傳統(tǒng)的“三架馬車”中，僅消費(fèi)勢頭依然強(qiáng)勁，2018年上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到18萬億元，同比增長了9.4%，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為78.5%，比上年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力。因此，完善消費(fèi)體制機(jī)制，持續(xù)釋放居民消費(fèi)潛力，既是滿足人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)，又是積極應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的“強(qiáng)心劑”，更是保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”。

　　從我國消費(fèi)形勢來看，居民消費(fèi)理念、品質(zhì)、形態(tài)、方式和行為都發(fā)生了深刻變化，服務(wù)消費(fèi)比重大幅上升，信息消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)購物快速增長，綠色消費(fèi)市場不斷擴(kuò)大，品質(zhì)提升型消費(fèi)爆發(fā)式增長。此背景下，進(jìn)一步挖掘內(nèi)需的潛力和空間，還需要關(guān)注消費(fèi)新形勢下的幾個(gè)突出問題。

　　一是不同收入群體的消費(fèi)需求尚待深度挖掘。據(jù)測算，只能購買生活必需品的低收入和中低收入者消費(fèi)意愿強(qiáng)烈，邊際消費(fèi)傾向高達(dá)90%以上，而更傾向于儲(chǔ)蓄或者投資的高收入者，邊際消費(fèi)傾向不足50%。當(dāng)前，低收入和中低收入群體之和占比為50%。滿足不同群體的消費(fèi)細(xì)分市場亟待構(gòu)建。

　　二是公共服務(wù)對促進(jìn)消費(fèi)的橋梁作用尚待發(fā)揮。當(dāng)前，城市道路的擁擠，限制了市民私家車的購置；通向旅游景區(qū)的道路不暢，限制了人們的旅游消費(fèi)；電力的供給不足和電價(jià)上調(diào)，限制了農(nóng)民的家電消費(fèi)，等等，居民消費(fèi)條件亟待改善。

　　三是國內(nèi)消費(fèi)信心不足，境外消費(fèi)出現(xiàn)由補(bǔ)缺型向替代型轉(zhuǎn)移傾向。在民眾對國產(chǎn)品牌信心下降的同時(shí)，我國居民境外消費(fèi)卻非常旺盛，不僅國內(nèi)難以滿足的高端奢侈品需求正在流失國外，我國制造業(yè)見長的中低端消費(fèi)品也開始競爭乏力，消費(fèi)外流的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。

　　四是新興消費(fèi)缺乏引導(dǎo)與支持。近年來，居家養(yǎng)老服務(wù)、高端家政需求缺口較大，“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了個(gè)性化、定制化、多樣化的消費(fèi)需求，等等，但新興消費(fèi)的安全性、時(shí)效性和可靠性缺少引導(dǎo)和監(jiān)管。

　　基于消費(fèi)升級的條件下，如何進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)空間？筆者認(rèn)為，需要重點(diǎn)把握幾個(gè)方面：

　　第一，分群體施策，挖掘消費(fèi)潛能。建立健全社會(huì)保障體系，調(diào)整消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)，為低收入群體提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品；切實(shí)解決中低收入群體社保、教育、住房問題，保障其基本權(quán)益；加快個(gè)稅改革步伐，完善社會(huì)保障，深化住房、教育和醫(yī)療改革，擴(kuò)大中等收入者消費(fèi)空間；把握消費(fèi)升級方向，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育滿足中高收入和高收入群體的消費(fèi)點(diǎn)，開發(fā)新的消費(fèi)產(chǎn)品，如，科技含量高、環(huán)保節(jié)能的商品。

　　第二，完善基礎(chǔ)支撐，創(chuàng)造消費(fèi)條件。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制的物流信息平臺(tái)建設(shè)，在城鄉(xiāng)布局建設(shè)末端網(wǎng)點(diǎn)，提升“最后一公里”的物流配送效率。加快旅游咨詢中心旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快電動(dòng)車充電設(shè)施、城市停車場布局。大力支持農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和電子商務(wù)發(fā)展等等。

　　第三，強(qiáng)化政府監(jiān)管，凈化消費(fèi)環(huán)境。從食品、服裝、醫(yī)療等消費(fèi)者最關(guān)心的領(lǐng)域入手，建立完備的監(jiān)管體系和信用體系，制定完善消費(fèi)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系。推動(dòng)完善商品和服務(wù)質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)，加大處罰力度。

　　第四，增強(qiáng)國產(chǎn)品牌競爭力，促進(jìn)消費(fèi)回流。進(jìn)一步改革消費(fèi)稅制，實(shí)施分類征收政策，增設(shè)國內(nèi)免稅店，擴(kuò)大免稅品種，縮小國內(nèi)外價(jià)差。加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)品提檔升級。針對不同消費(fèi)群體，提供實(shí)用性、多樣化的消費(fèi)品。打造中國自主品牌，吸收境外高端消費(fèi)。綜合施策降低成本，重拾中低端產(chǎn)品競爭力。

　　第五，積極引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以供給創(chuàng)新適應(yīng)消費(fèi)升級。疏通積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)資金流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全社會(huì)的技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)增長的含金量，利用新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行改造，減少“僵尸企業(yè)”，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入活力。順應(yīng)生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，繼續(xù)大力發(fā)展高質(zhì)量服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化方向發(fā)展，積極引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。(作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所)

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