為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察重要決策部署，2018年4月11日至4月30日，重慶市第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)南岸區(qū)開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，督察組于2018年7月19日向南岸區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了反饋。重慶市第五環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)謝忠碧宣讀督察反饋意見(jiàn)，區(qū)委書(shū)記鄭向東作表態(tài)講話，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)兼重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任陳一清主持會(huì)議。區(qū)人大常委會(huì)主任朱維、區(qū)政協(xié)主席甘聯(lián)君、區(qū)委副書(shū)記王茂春及全體在家區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

督察組認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，南岸區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察重慶、參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)一系列重大決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進(jìn)五大環(huán)保行動(dòng)，大力開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效。

南岸區(qū)委、區(qū)政府將生態(tài)環(huán)保工作擺在重要位置，制定出臺(tái)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃等文件，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革。2016年以來(lái)，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)多次研究生態(tài)環(huán)保工作，形成了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，相關(guān)責(zé)任部門具體抓的生態(tài)環(huán)保工作格局。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁布局不符合主體功能定位、重金屬、重化工等污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。制定水、大氣和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“碧水、藍(lán)天、綠地、田園、寧?kù)o”五大環(huán)保行動(dòng)。開(kāi)展“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“零容忍、出重拳”等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范全過(guò)程監(jiān)管，近年來(lái)全區(qū)未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境污染事件，全區(qū)綜合環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)中向好。

南岸區(qū)積極推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改。中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)累計(jì)梳理問(wèn)題107個(gè)，已完成整改90個(gè)，有效解決雞冠石污水處理廠臭氣擾民、長(zhǎng)生橋垃圾填埋場(chǎng)臭氣擾民等群眾反映突出問(wèn)題。積極配合市級(jí)環(huán)保集中督察，立行立改、邊督邊改。截至2018年5月3日，督察組交辦的208件群眾環(huán)保投訴案件已全部辦結(jié)，責(zé)令停業(yè)整改25家，立案處罰57件，處罰金額201萬(wàn)元，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人30人。

督察指出，南岸區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展，但發(fā)展與保護(hù)的矛盾依然突出，與中央的決策部署、市委市政府的要求和人民群眾期盼還有差距。

一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位。部分部門、鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)板塊學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策缺乏自覺(jué)，對(duì)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)還不夠到位，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象仍然存在，解決突出環(huán)境問(wèn)題的決心不夠、力度不大、效果不佳。

環(huán)境保護(hù)考核不嚴(yán)、督查不到位。2017年以前無(wú)環(huán)保考核辦法和細(xì)則，考核工作未能落到實(shí)處，以考核促進(jìn)環(huán)保工作效果不明顯。開(kāi)展生態(tài)環(huán)保工作督查不力，對(duì)整改推進(jìn)滯后、未按時(shí)完成重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的單位沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展督查。

部分部門環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位。區(qū)城管局未制定建制鎮(zhèn)市政設(shè)施管理辦法，未全面及時(shí)開(kāi)展污水接溝許可和排水許可工作;對(duì)生活垃圾收運(yùn)處置工作管理不到位。區(qū)農(nóng)委對(duì)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖排查不細(xì)，整治不徹底。區(qū)商務(wù)局未建立對(duì)再生資源回收行業(yè)的日常環(huán)保監(jiān)督檢查制度，再生資源回收行業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出。南濱路管委會(huì)對(duì)南濱路沿線污水排放監(jiān)管不到位，污水排放基礎(chǔ)設(shè)施不足。

環(huán)境網(wǎng)格管理互動(dòng)不足。網(wǎng)格成員單位信息溝通不暢、互動(dòng)不足，網(wǎng)格化監(jiān)管效力未得到充分發(fā)揮。

基層環(huán)保隊(duì)伍力量薄弱。部分鎮(zhèn)街環(huán)保工作人員流動(dòng)性大，人員少，環(huán)保專業(yè)知識(shí)不足，現(xiàn)場(chǎng)檢查不能甄別存在的環(huán)境問(wèn)題，處理環(huán)保問(wèn)題的政策水平低，業(yè)務(wù)水平亟待提高。

部分中央環(huán)保督察問(wèn)題整改不力。重慶納川重型機(jī)械有限公司環(huán)保搬遷、重慶江南化工有限責(zé)任公司環(huán)保搬遷、重慶醫(yī)藥工業(yè)研究院有限責(zé)任公司環(huán)保搬遷、雞冠石污水處理廠提標(biāo)改造、石院子污水處理廠改擴(kuò)建、東港污水處理廠建設(shè)等中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作欠進(jìn)度。

二是水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題突出。玄壇廟飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的市政排口雨污混排，峽口臨時(shí)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)未及時(shí)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施不完善。南岸區(qū)污水管網(wǎng)缺失、錯(cuò)接、混接，雨污混流較為突出。

三是大氣污染防治力度不夠。重污染天氣應(yīng)急體系不健全。部分部門未按照要求制定本行業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和工作方案。

揚(yáng)塵污染管控不力。區(qū)城鄉(xiāng)建委、交委等部門對(duì)施工單位監(jiān)管不力，揚(yáng)塵控制措施不到位。

區(qū)環(huán)保局對(duì)工業(yè)廢氣、區(qū)交委對(duì)汽修行業(yè)廢氣排放監(jiān)管有待加強(qiáng)。

四是“四山”地區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出。“四山”范圍內(nèi)違法違規(guī)建筑體量較大，執(zhí)行管制規(guī)定不嚴(yán)，南山黃金公路“火鍋一條街”發(fā)展不規(guī)范，該區(qū)域環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。

五是危廢管理存在薄弱環(huán)節(jié)。部分單位危廢監(jiān)管不嚴(yán)，在收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置等環(huán)節(jié)存在漏洞。

此外，南岸區(qū)小、散、亂、污企業(yè)數(shù)量大，污染治理設(shè)施缺乏，整治工作壓力大。2016年、2017年建筑施工噪聲投訴分別達(dá)2493件、4672件，餐飲油煙投訴分別為270件、340件，增長(zhǎng)幅度較大，成為群眾投訴環(huán)境問(wèn)題的熱點(diǎn)。

督察組要求，南岸區(qū)要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照市委、市政府的決策部署，認(rèn)真貫徹全市深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的制度和最有力的措施堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)守資源消耗上限，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。加大環(huán)保宣傳教育力度，提升全民環(huán)保意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步壓實(shí)部門、鎮(zhèn)街和單位保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管的大環(huán)保工作格局。深入開(kāi)展“環(huán)保五大行動(dòng)”，大力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，保障生態(tài)環(huán)境安全。扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改，妥善解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)更加宜居的生態(tài)環(huán)境。對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

鄭向東表示，督察組反饋的督察情況，既充分肯定了我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得的成績(jī)，又嚴(yán)肅指出了存在的問(wèn)題和不足，還提出了針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的整改意見(jiàn)，客觀中肯、實(shí)事求是。南岸區(qū)各級(jí)各部門將嚴(yán)格按照督察組的工作要求，切實(shí)做到思想上高度重視、措施上積極有效、整改上立行立改、落實(shí)上務(wù)求實(shí)效。全區(qū)上下要進(jìn)一步提高政治站位，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格整改銷號(hào)，加強(qiáng)信息公開(kāi)，嚴(yán)格督查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，著眼重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的措施狠抓各項(xiàng)問(wèn)題整改落實(shí)。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以環(huán)保督察整改為契機(jī)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快完善生態(tài)文明制度體系，努力把南岸區(qū)建成山清水秀美麗之地和“三生三宜”品質(zhì)城市，實(shí)現(xiàn)“南岸起風(fēng)景”。

督察組強(qiáng)調(diào)，南岸區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》和督察反饋意見(jiàn)要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，將按有關(guān)規(guī)定移交南岸區(qū)委、區(qū)政府處理。

《重慶市第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)南岸區(qū)反饋督查意見(jiàn)》閱讀地址：http://www.osxg.com.cn/2018/0721/121751.htm