7月16日，《日美核能協(xié)定》有效期滿30年，因此前締約雙方均未提出異議，協(xié)定于17日自動延長有效，日本政府與核能業(yè)界為此大松一口氣。但是，今后若締約國任何一方提出書面通告，該協(xié)定就將在6個月后終止。由于日本未來核能政策及具體措施仍不明朗，美方將繼續(xù)要求日本提高核能政策透明性。不過，日本的核電現(xiàn)狀事實上難以大幅消耗钚存量，國際社會對日本持有巨量的钚及核擴散等問題的憂慮仍然難以消除。

日美核能協(xié)定于1988年簽訂，美國單方認可日本從核電站使用后的核乏燃料中提取钚，并進行核燃料循環(huán)再利用。

2011年3月，東日本大地震引發(fā)大海嘯并導致東京電力公司福島第一核電站發(fā)生嚴重核事故，之后，美國對日本不斷增多的钚存量越來越感到擔憂，加大了要求日本削減钚存量的壓力。究其原因：一是日本的钚存量已高達47噸，而且其中有相當部分是武器級钚，足以制造6000枚核彈。二是目前日本核電站運行數(shù)量少，重啟核電進程緩慢，從長期看不具備將這些钚作為燃料加以消耗的條件。三是日本以委托處理形式寄存在英法兩國的钚約有37噸，而近年歐洲恐怖主義事件不斷，社會治安形勢嚴峻，這些钚存在遭遇恐怖主義襲擊或核擴散的高度風險。四是韓國和沙特等美國盟友存在擁核野心，屢屢拿日本出來參照、攀比，要求美國允許其實施可能產(chǎn)生钚的核燃料循環(huán)。五是近年朝核危機高漲期間，日本一些右翼人物不時公開鼓吹日本擁核論。6月12日美朝首腦會談后，美方積極督促朝方采取實際行動兌現(xiàn)棄核承諾，因而也需要及時平抑日本擁核或核擴散的風險，以示對朝方的公平。

如何削減钚存量正成為日本能源政策的大課題。日本政府對來自美國及各方的壓力已有所回應，但其政策透明性、可行性仍十分有限。

今年1月，日本核能委員會時隔15年重新討論修訂“钚使用基本方針”，并提出削減钚的方針，一是管理钚存量，使其不超過現(xiàn)有水平；二是納入長期性削減钚存量的內(nèi)容；三是促使電力企業(yè)配合消耗钚燃料。

今年春天以來，美方加強了對日方削減钚存量的要求，核能委員會于是進一步提出，設立钚存量上限，促進钚存量削減。7月3日，安倍內(nèi)閣確定了中長期能源政策《能源基本計劃》。該計劃維持到2030年，核電作為基礎、支柱能源，在總電力中占比達到20%到22%的既定目標。同時圍繞核電站產(chǎn)生的钚問題，納入“削減存量”的內(nèi)容。經(jīng)產(chǎn)相世耕弘成當天在內(nèi)閣會議之后表示，新的能源基本計劃進一步明確了削減钚存量的意向。

日本政府有意推進“钚熱利用發(fā)電”（plutonium thermal use）以消耗钚存量。同時正在研究以西日本地區(qū)的核電站為主，擴大钚熱利用發(fā)電，以消耗東京電力公司和中部電力公司庫存的钚。世耕弘成上周末表示，將通過進一步推進在普通核電站使用“钚熱利用發(fā)電”等辦法，削減钚存量，實施妥善的管理和利用。

但是，如果要實現(xiàn)能源基本計劃規(guī)定的核電目標的話，日本需要重啟30座左右的核電站。但目前僅重啟了9座，擬新建核電站的目標也未確定，因而實際上談不上通過普通電站來達到消耗更多钚的目標。

日本原本以钚為燃料的“文殊”核電站已于2016年宣告報廢。而即使一座功率120萬千瓦的大型核電站，1年也只能消耗約0.4噸钚。日本核能委員會稱，2016年高浜核電站3號和4號機，1年僅消耗不到1噸钚。即使按原計劃在2015年實現(xiàn)重啟16到18個核電站的目標，也不可能有效消耗47噸钚。

日本政府也在考慮將寄存在英法兩國的钚轉讓給這兩個，并由日方出資并幫助它們將其消耗掉。但是，日本和英法兩國的談判都還沒開始，還看不到實施的可能。而且，英國已經(jīng)凍結了钚的熱利用發(fā)電，談不上消耗钚。法國雖然利用钚作為核電燃料的經(jīng)驗已超過40年，但是否會接納日方的要求也還是一個未知數(shù)。

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