近年來，我國煤炭行業(yè)去產(chǎn)能步伐不斷加快，淘汰化解落后產(chǎn)能效果顯著，行業(yè)逐步回暖，企業(yè)利潤率持續(xù)提升。今年的《政府工作報告》提出，要繼續(xù)破除無效供給，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。過去兩年，我國已經(jīng)化解煤炭過剩產(chǎn)能5.4億噸，5年累計退出煤炭產(chǎn)能8億噸。進入新時代，煤炭行業(yè)要繼續(xù)推進化解產(chǎn)能過剩，提升供給質(zhì)量，實現(xiàn)全行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

近期，發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》(以下簡稱《通知》)。通知提出，不斷提升煤炭供給體系質(zhì)量，由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主，堅持破立結(jié)合、先立后破。新思路的調(diào)整，也為2018年煤炭去產(chǎn)能工作確立了科學有效的總基調(diào)。

重塑煤炭行業(yè)

去產(chǎn)能，即化解產(chǎn)能過剩，是指為了解決產(chǎn)品供過于求而引起產(chǎn)品惡性競爭的不利局面，尋求對生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品進行轉(zhuǎn)型和升級的方法。以國發(fā)[2016]7號文為標志，去產(chǎn)能進行到現(xiàn)在，留下的都是“難啃的硬骨頭”。截至2017年底，我國仍然擁有煤炭總產(chǎn)能約55億噸。與2013年高峰時期42億噸的煤炭消費總量相比，煤炭產(chǎn)能仍然嚴重過剩。業(yè)內(nèi)人士表示：“為了保障煤炭行業(yè)長期持續(xù)健康發(fā)展，為了不使煤炭行業(yè)再輕易地重新回到嚴重供大于求的狀態(tài)，需要繼續(xù)推進煤炭去產(chǎn)能�！�

2018年煤炭去產(chǎn)能以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，重點在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無效供給，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。也就是說，主要思路從總量性去產(chǎn)能向系統(tǒng)性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，同時加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能建設(shè)步伐，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能與保供給的關(guān)系。

在業(yè)內(nèi)人士看來，經(jīng)過兩年多的工作，去產(chǎn)能這一概念逐步變得精準化，去產(chǎn)能不僅是總量上的控制，還要進一步進行結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化，是一個“有減有增”的概念。煤炭的高質(zhì)量發(fā)展，包括用先進產(chǎn)能來滿足需求，進一步推動煤炭清潔生產(chǎn)和利用，以及煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等多方面內(nèi)容。

去產(chǎn)能并非“一陣風”的間歇性政策，而是持續(xù)的宏觀調(diào)控政策，有關(guān)部門在這個過程中摸索、總結(jié)出了去產(chǎn)能制度體系。例如，在中長期合同方面，發(fā)展改革委和國資委印發(fā)《關(guān)于加強市場監(jiān)管和公共服務(wù)保障煤炭中長期合同履行的意見》，改變了長期以來煤炭中長期合同定量不定價、沒有運力保障、沒有履約保證的情況，對穩(wěn)定煤炭市場發(fā)揮了重要作用。

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