一疊疊標(biāo)注有四川省眉山市仁壽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)名字的文件夾擺放在桌面上，等待工作人員的逐一檢查。從7月4日開始，四川省正式拉開涉及全省范圍的污染源數(shù)據(jù)“交叉檢查”序幕。

“交叉檢查”采取隨機(jī)抽選的方式，四川省的21個(gè)市州的環(huán)保督察部門將各組建約30人的檢查組，對(duì)異地的污染源數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)查。

7月初，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者跟隨四川省環(huán)保廳復(fù)查督察組在仁壽縣實(shí)地調(diào)研，對(duì)多個(gè)污染源進(jìn)行復(fù)查走訪。

位于仁壽縣富加鎮(zhèn)的花房養(yǎng)豬場(chǎng)，距居民區(qū)一街之隔。復(fù)查組主要將對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)的排污情況、異味處理能力進(jìn)行檢查。

附近居民對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“在未進(jìn)行環(huán)保整治前，一直被養(yǎng)豬場(chǎng)散發(fā)的異味困擾，但現(xiàn)在已經(jīng)極大的改觀。”

來自四川省廣安市環(huán)保局的檢查組，被確定對(duì)眉山市仁壽縣污染源進(jìn)行復(fù)查。

“此次并非對(duì)已有的數(shù)據(jù)進(jìn)行全盤復(fù)查。”廣安市環(huán)保局總工程師鄧崗稱，“而是抽取最具代表性的樣本。”

復(fù)查“抓重點(diǎn)”

上述檢查的背景，是全國范圍的“污染源普查”工作即將展開。全國污染源普查每10年進(jìn)行一次，本次是第二次全國污染源普查，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日。

“盡管此次污染源普查主要為全國第二次污染源普查的一個(gè)組成部分，但同時(shí)也是四川省保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。”四川省環(huán)保廳副巡視員姚東升對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，此前四川省已經(jīng)進(jìn)行了約半年的污染源普查工作，而此次交叉檢查的目的，是在正式對(duì)四川省進(jìn)行普查前，省內(nèi)先找問題、整改問題。

據(jù)其介紹，污染源普查主要分三個(gè)階段，第一階段是清查建庫，第二是入戶調(diào)查，第三是科學(xué)核算排放量。其普查范圍包括工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施等。

進(jìn)一步講，姚東升表示，過去對(duì)污染源的普查由各個(gè)職能部門主導(dǎo)，再進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總。因此最終環(huán)保部門獲得數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效不得而知，“比如一家企業(yè)工商登記在A地，但是生產(chǎn)廠址卻在B地，而我們獲得的數(shù)據(jù)，就不能掌握污染源的真實(shí)地址”。

姚東升說，這一次普查，首先要進(jìn)行的是對(duì)原有數(shù)據(jù)進(jìn)行核查、建庫，類似建立污染源的“身份證”，此后將根據(jù)污染源的類型進(jìn)行分類建檔管理，并為后續(xù)出臺(tái)的相關(guān)措施提供數(shù)據(jù)支撐，“因此我們高度重視第一階段的工作，因?yàn)榍宀榻◣斓馁|(zhì)量將對(duì)后續(xù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響”。

在仁壽縣，復(fù)查組一位工作人員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“四川是全國最大的生豬養(yǎng)殖省，大量的專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)農(nóng)戶又主要集中于岷江、沱江流域，在過去污染物處理?xiàng)l件缺乏的背景下，是四川省岷江和沱江流域水污染的主要污染源之一。因此目前養(yǎng)豬場(chǎng)的治污設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況是復(fù)查的重點(diǎn)，而一旦能控制好生豬養(yǎng)殖的排污端，對(duì)于整個(gè)四川省的水環(huán)境治理都有促進(jìn)作用。”

此后，復(fù)查督察組還前往仁壽縣的某家具生產(chǎn)園區(qū)進(jìn)行工業(yè)污染源的調(diào)研。“作為全國的家具主產(chǎn)區(qū)之一，家具產(chǎn)業(yè)也是四川省工業(yè)污染治理的重點(diǎn)對(duì)象。”一名檢查組工作人員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“主要將對(duì)家具企業(yè)的強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物等污染源進(jìn)行復(fù)查和登記，為以后建立排放源清單，并制定綜合治理實(shí)施方案做準(zhǔn)備。”

眉山市環(huán)保局副局長(zhǎng)李智勇表示，仁壽縣是四川省的人口第一大縣，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)分布廣，因此普查難度大。“希望通過此次四川省環(huán)保廳組織的交叉檢查，能發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。”

打響治污“八大戰(zhàn)役”

“污染源普查涉及的種類繁多，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)等多領(lǐng)域均包含其中。對(duì)于四川省正在進(jìn)行的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)而言，這些數(shù)據(jù)也將被用于未來的四川省污染治理。”一位參加核查工作的環(huán)保部門人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹道。

上述人士所指的“環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是四川省正在推進(jìn)環(huán)境污染治理的“八大戰(zhàn)役”，分別為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

上述八項(xiàng)治污工作，將被下發(fā)至四川省5個(gè)直屬部門，包括四川省環(huán)保廳、四川省住建廳、四川省發(fā)改委、四川省農(nóng)業(yè)廳和四川省經(jīng)信委。其中，四川省環(huán)保廳將主要負(fù)責(zé)水污染治理等工作。

“如根據(jù)此前普查中所獲悉的數(shù)據(jù)，造成四川省江河流域污染的污染源主要來自養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)兩大體系。”上述人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“并非環(huán)保部門不作為，而是在過去環(huán)保整治過程中，存在著環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展博弈的現(xiàn)象，往往都是環(huán)保讓步于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在最近幾年中央提升了環(huán)保工作重要度的背景下，環(huán)保部門將有更大的發(fā)揮空間。”

以水污染為例，四川省主要流域——沱江和岷江的總磷超標(biāo)集中于成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和部分川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，即沱江流域的德陽-成都-資陽-內(nèi)江-自貢-瀘州段，和岷江流域的成都-眉山-樂山-宜賓段。其中，上述區(qū)域又是四川省三大工業(yè)集中區(qū)，分別為石油化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、天然氣開發(fā)集中區(qū)和磷化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

“這些區(qū)域是四川省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域。”上述人士說，“通過近幾年的集中整治，情況已經(jīng)大為改觀。”

以沱江為例，2017年沱江流域16個(gè)國考斷面中，3個(gè)斷面水體達(dá)到或優(yōu)于III類，較上年減少1個(gè)劣V類斷面。今年上半年，沱江流域9個(gè)國考斷面達(dá)到優(yōu)良，占比56.25%，僅剩的2個(gè)劣V類斷面污染物亦濃度大幅下降。

而根據(jù)計(jì)劃，目前四川省已經(jīng)明確了到2020年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”的具體目標(biāo)：未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度比考核基準(zhǔn)年(2015年)下降18%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)83.5%，全面達(dá)到考核要求；全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83%，87個(gè)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)81.6%，全面消除劣V類斷面；全省市(州)政府所在地建成區(qū)基本消除黑臭水體，基本形成較為完善的工業(yè)廢水集中處理系統(tǒng)和管網(wǎng)配套系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)廢水零排放；全省實(shí)現(xiàn)所有行政村環(huán)境整治全覆蓋，畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上。

“在本輪交叉檢查完成后，我們還將進(jìn)一步梳理四川省主要污染物種類及其排放量、排放去向、污染治理等情況，這對(duì)于掌握現(xiàn)階段環(huán)境污染狀況、污染對(duì)環(huán)境的影響范圍和程度、污染變化趨勢(shì)等有基礎(chǔ)性的作用。”上述人士稱。

《四川省正式拉開全省范圍污染源數(shù)據(jù)“交叉檢查”序幕》閱讀地址：http://www.osxg.com.cn/2018/0713/118468.htm