三是為落實(shí)省局關(guān)于《開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》創(chuàng)建樣板井工作要求,##辦事處今年確定被評(píng)估為B類(lèi)的江源縣松樹(shù)大成煤礦、新一號(hào)井、靖宇縣農(nóng)機(jī)礦、八道江區(qū)垠寶礦等4處礦井為首批創(chuàng)建樣板井礦井,此項(xiàng)工作正在開(kāi)展中。

　　四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。

　　今年,##辦事處在基礎(chǔ)建設(shè)方面主要作了以下工作:

　　一是進(jìn)一步完善辦事處內(nèi)部管理制度,補(bǔ)充和完善了6大類(lèi)38項(xiàng)規(guī)章制度,初步形成了較為齊全的內(nèi)部激勵(lì)與制約機(jī)制,確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵(lì)性和約束性,逐步形成了規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系;二是理順各科室職能,內(nèi)部成立綜合科,明確個(gè)人職責(zé)。將省局對(duì)辦事處的考核指標(biāo),分解到科室、量化到個(gè)人頭上,并制定相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲辦法。要求每名監(jiān)察員堅(jiān)持個(gè)人一日一登記(做好監(jiān)察日記),科室一月一總結(jié),辦事處一季一考核。年終綜合考評(píng),根據(jù)年終綜合考評(píng)結(jié)果對(duì)監(jiān)察人員給予獎(jiǎng)懲;三是為提高監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)制作水平和質(zhì)量。從一月份開(kāi)始,要求各科在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法時(shí),必須使用微機(jī)制作和打印執(zhí)法文書(shū),使監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)的質(zhì)量從內(nèi)容到形式上都有了提高。同時(shí)各科下礦回來(lái)后,必須將當(dāng)日的監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)復(fù)制到辦事處計(jì)算機(jī)文件夾中,填寫(xiě)日常監(jiān)察情況實(shí)時(shí)記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結(jié)案均由綜合科微機(jī)打印;四是調(diào)整科室監(jiān)察管轄范圍。

　　為讓每一名監(jiān)察人員全面熟悉掌握##辦事處轄區(qū)煤礦情況,同時(shí)為滿(mǎn)足廉政建設(shè)的要求,對(duì)三個(gè)監(jiān)察科室的安全監(jiān)察管轄范圍進(jìn)行了調(diào)整。監(jiān)察一科負(fù)責(zé)八道江區(qū)和通化市二道江區(qū);監(jiān)察二科負(fù)責(zé)靖宇縣、臨江市、長(zhǎng)白縣、撫松縣和江源縣松樹(shù)鎮(zhèn);監(jiān)察三科負(fù)責(zé)江源縣灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn);五是辦事處實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,主任白世臣包保監(jiān)察三科;書(shū)記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科;副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科�？剖翌I(lǐng)導(dǎo)也重新進(jìn)行了分工,科長(zhǎng)抓全面和安全監(jiān)察執(zhí)法工作,確定一名副科長(zhǎng)抓科室學(xué)習(xí)和培訓(xùn)調(diào)學(xué)工作;另一名副科長(zhǎng)抓科室的內(nèi)業(yè)管理工作;六是加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法宣傳,今年以來(lái)我們編發(fā)《煤礦安全監(jiān)察信息》12期,向省局信息中心提供監(jiān)察工作信息28條,加強(qiáng)了辦事處在GJ局網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)管理,及時(shí)更新網(wǎng)頁(yè)發(fā)布監(jiān)察信息,辦事處的重要活動(dòng)和會(huì)議我們都邀請(qǐng)##市新聞媒體記者參加,宣傳我們開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況;七是早準(zhǔn)備,早開(kāi)工,基地建設(shè)工作進(jìn)展順利 �；�地建設(shè)工作我們立足早動(dòng)手、早施工、在保證質(zhì)量的前提下,力爭(zhēng)盡早投入使用。因此我們從四月初開(kāi)始,就著手做開(kāi)工準(zhǔn)備工作,目前工程進(jìn)展順利,能夠按期竣工,交付使用。

　　(二)煤礦安全監(jiān)察工作開(kāi)展情況

　　今年年初,辦事處轄區(qū)共有礦井196處,其中:國(guó)有重點(diǎn)26處;國(guó)有地方16處;鄉(xiāng)鎮(zhèn)154處。截止月20日,辦事處共對(duì)177處礦井進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察,監(jiān)察覆蓋率為90%,監(jiān)察礦井248次,共查處各類(lèi)事故隱患1633。共制作各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)909份,其中:現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄247份、調(diào)查取證筆錄171份、下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)248份、撤出人員命令書(shū)64份、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)41份、立案決定書(shū)36份、行政處罰決定書(shū)29份,收繳罰款34萬(wàn)元,其中:事故罰款19.5萬(wàn)元、監(jiān)察罰款14.5萬(wàn)元。向地方人民政府提出加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理建議書(shū)17份,與地方人民政府及有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況28次。為實(shí)現(xiàn)年初確定的工作目標(biāo),主要作了以下幾方面工作:

　　一是在兩會(huì)期間開(kāi)展集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng),確保了兩會(huì)期間煤礦安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　為確保兩會(huì)期間轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn),從2月20日至3月20日,辦事處認(rèn)真部署開(kāi)展了兩會(huì)期間以一通三防為重點(diǎn)的集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。為營(yíng)造輿論氛圍,我們將這次活動(dòng)的目的、監(jiān)察重點(diǎn)、監(jiān)察方式等內(nèi)容,以《監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》的形式,下發(fā)各縣(市)區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入重點(diǎn)監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬(wàn)噸/年以上礦井、入井人數(shù)多和開(kāi)采原始煤層的礦井進(jìn)行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處,下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)56份,發(fā)現(xiàn)事故隱患132條,其中:一通三防48條;機(jī)電運(yùn)輸36條;頂板30條;其他18條,對(duì)違反安全生產(chǎn)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰12次,罰款3.4萬(wàn)元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后,將監(jiān)察執(zhí)法情況向江源縣、靖宇縣、臨江市、八道江區(qū)、通化市二道江區(qū)政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行了通報(bào)。

　　二是堅(jiān)持關(guān)口前移和重心下移的監(jiān)察指導(dǎo)方針,突出重點(diǎn),加大經(jīng)濟(jì)處罰力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了事故隱患。

　　今年以來(lái),##辦事處始終以一通三防監(jiān)察為重點(diǎn),突出采煤方法、頂板管理和重點(diǎn)監(jiān)控礦井的執(zhí)法監(jiān)察,開(kāi)展了以一通三防、防突水、和非正規(guī)采煤為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。在開(kāi)展三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)中,共監(jiān)察礦井85處,查出各類(lèi)事故隱患356條,其中:一通三防98條;機(jī)電運(yùn)輸81條;頂板107條;其他70條,這些礦井除靖宇縣龍馬礦和農(nóng)機(jī)礦各有一個(gè)走向短壁回采工作面外,其余均為非正規(guī)采煤。有些礦井的非正規(guī)采煤沒(méi)有經(jīng)過(guò)縣、市煤管部門(mén)審批。對(duì)查出的事故隱患下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū),責(zé)令立即整改或限期整改。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰27次,罰款10.6萬(wàn)元。3月初,在一通三防專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn),江源縣灣溝鎮(zhèn)有七處礦井井下巷道中先后出現(xiàn)高濃度的CO,灣溝鎮(zhèn)通達(dá)煤礦主井筒中CO濃度高達(dá)1980PPM,針對(duì)這些礦井存在的火災(zāi)隱患,辦事處對(duì)礦井及時(shí)下達(dá)了監(jiān)察指令,責(zé)令7處礦井立即停止井下作業(yè),撤出人員。

　　并及時(shí)與##市、江源縣政府及有關(guān)部門(mén)溝通情況,下達(dá)建議書(shū),督促政府有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)采取措施,江源縣成立了專(zhuān)門(mén)滅火指揮部,采取封閉巷道并向井下注入二氧化碳等措施進(jìn)行滅火,目前滅火工作取得了進(jìn)展。3月3日,在對(duì)江源縣灣溝鎮(zhèn)和順煤礦監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn),該礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善,井下 592風(fēng)機(jī)循環(huán),工作面無(wú)瓦斯監(jiān)測(cè)裝置,瓦斯?jié)舛瘸��?達(dá)2.5%),煤電鉆失爆作業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了撤出作業(yè)人員命令書(shū)和立即停止作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū),并依法對(duì)該礦井作出停產(chǎn)整頓并處罰款10000元的行政處罰。目前,該礦正在整改礦井存在的各類(lèi)隱患,預(yù)計(jì)6月末全部完成。3月18日上午,辦事處監(jiān)察三科監(jiān)察員在對(duì)江源縣三岔子鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行日常監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn),該礦井下 395掘進(jìn)工作面的回風(fēng)流中CO濃度達(dá)300PPM,嚴(yán)重超標(biāo),決定立即撤出井下所有受到CO危及的作業(yè)人員。并與該礦有關(guān)人員研究分析原因,經(jīng)分析,該工作面掘送的巷道接近一層煤已封閉的火區(qū),導(dǎo)致大量CO滲入該掘進(jìn)工作面。升井后下達(dá)了撤出人員命令書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū),責(zé)令該礦立即停止井下作業(yè),由煤礦救護(hù)隊(duì)對(duì)該巷道進(jìn)行封閉。當(dāng)日16時(shí),救護(hù)隊(duì)完成了兩道永久密閉,消除了事故隱患。如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)該井CO超標(biāo),將有14人受到傷害。由于監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)及時(shí),處置果斷,成功避免了一次重特大事故的發(fā)生。

　　三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開(kāi)展百日煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)、做好GJ兩會(huì)期間全省煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知》(吉煤安監(jiān)辦字[20xx]10號(hào)文)要求,##辦事處從2月20日開(kāi)始到5月10日,分兩個(gè)階段開(kāi)展了監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)中,共對(duì)通化礦務(wù)局4處正規(guī)井及納入正規(guī)井管理的礦辦小井;對(duì)##、通化兩市8個(gè)國(guó)有地方煤礦的13處礦井和36處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行了一通三防專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。此次活動(dòng)對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦正規(guī)井和國(guó)有地方煤礦的監(jiān)察覆蓋率達(dá)到了80%,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的重點(diǎn)礦井進(jìn)行了監(jiān)察。這次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察,我們事先進(jìn)行了部屬,制定了活動(dòng)方案,嚴(yán)格按照省局文件要求的,以一通三防專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察為重點(diǎn),對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦主要是監(jiān)察礦井一通三防安全責(zé)任制的落實(shí)情況和各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,有無(wú)超通風(fēng)能力生產(chǎn)問(wèn)題;

　　對(duì)國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要是監(jiān)察礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、礦井一通三防管理人員是否按規(guī)定配備、礦井通風(fēng)瓦斯管理制度是否健全、有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)瓦斯管理的各項(xiàng)規(guī)定能否得到執(zhí)行、瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)備的配備和使用是否符合要求;對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井,是否按要求落實(shí)先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)十二字方針。在監(jiān)察執(zhí)法中,凡發(fā)現(xiàn)在一通三防方面存在重大事故隱患和超通風(fēng)能力生產(chǎn)的,一律予以了停產(chǎn)整頓,并依法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。每到一處礦井,我們都堅(jiān)持從地面到井下,逐條逐次地進(jìn)行檢查,消滅了檢查的死角,達(dá)到了此次監(jiān)察的預(yù)期效果。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入重點(diǎn)監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬(wàn)噸/年以上礦

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